第4章 投资建设项目合同与管理
4.1 历年真题分章详解
【2012年真题详解】
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．根据合同转让管理要求，贷款合同债务人将债务转移给第三人，应当（ ）。
A．通知债权人
B．征得债权人同意
C．由第三人书面通知债权人
D．由合同备案机关通知债权人
【答案】B
【解析】当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
2．勘察工作量进行了70%，合同终止，支付（ ）的勘察费用。
A．50%
B．70%
C．80%
D．100%
【答案】D
【解析】合同履行期间，由于工程停建而终止合同或建设单位要求解除合同时，勘察人未进行勘察工作的，不退还建设单位已付定金；已进行勘察工作的，完成的工作量在50%以内时，建设单位应向勘察人支付预算额50%的勘察费；完成的工作量超过50%时，则应向勘察人支付预算额100%的勘察费。
二、案例题
某房屋建设项目，设计单位根据建设单位提供的地质勘察报告完成了施工图设计。施工单位通过投标获得施工任务后将门窗安装、外墙以及主体结构中的砌筑工程分别分包给了不同的单位，其中，门窗安装工程合同工期30d。建设单位委托监理单位对该项目实施监理。施工过程中，发生以下事件：
事件1：基础开挖过程中，由于地质情况与地质勘察报告相比出现重大差别，需要修改基础设计，为此现场停工20d，修改基础设计增加费用2万元。基础完工后，施工单位向建设单位提出工期延期20d的索赔申请，建设单位以该延期是由于勘察单位提供的地质勘察报告有误而予以拒绝。
事件2：门窗安装分包单位接到通知后及时进场与砌筑分包单位交叉施工作业，实际施工时间45d。为此，门窗安装分包单位以交叉作业影响安装进度为由，向建设单位提出了增加现场管理费3万元的补偿要求。
问题：
1．施工单位对工程进行分包应满足哪些条件？其分包的做法有何不妥？说明理由。
2．事件1中，施工单位提出索赔的程序是否正确？建设单位拒绝索赔申请的理由是否成立？说明理由。修改基础设计增加的费用应由谁承担，为什么？
3．事件2中，门窗安装单位索赔的程序是否正确？为什么？其索赔的理由是否成立？为什么？
【答案】
1．施工单位对工程进行分包应满足的条件：①分包必须征得建设单位的同意；②分包人应具备符合所分包工程要求的资格条件；③分包人不得将工程再次分包；④分包工程所占整个工程的比例不应过大，⑤且分包工程应是总工程的次要部位或是附属部分；⑥分包单位应和总包单位同时对建设单位负责。
施工单位将主体结构中的砌筑工程进行分包不妥。理由：建设工程主体结构的施工必须由承包单位自行完成，不得分包。
2．（1）施工单位提出索赔的程序不正确。
理由：承包单位向建设单位提出索赔的程序是：
①承包单位应在知道或应当知道索赔事件发生后28d内，向监理机构递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；
②承包单位应在发出索赔意向通知书后28d内，向监理机构正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
③索赔事件具有连续影响的，承包单位应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；
④在索赔事件影响结束后的28d内，承包单位应向监理机构递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
（2）建设单位拒绝索赔申请的理由不成立。
理由：地质勘察报告由勘察单位提供，勘察单位应对其提供报告的真实、准确性负责，建设单位对勘察报告的审核不当，其也有连带责任，就施工合同而言，其责任在于建设单位。
（3）修改基础设计增加的费用应由建设单位承担。
理由：施工图设计是由建设单位提供给施工单位的，因此，应由建设单位承担。
3．（1）提出索赔的程序不正确。理由：分包单位的索赔申请应该向承包单位提出。
（2）提出索赔的理由不成立。理由：交叉作业属工程施工内容的变化，影响其工作进度，门窗安装单位可以以其为理由提出索赔。
【2011年真题详解】
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
下列费用中，若工程施工承包商要求补偿，项目业主应予接受的是（ ）。
A．施工机械故障导致的费用
B．施工工艺不合理导致的工程质量返工费用
C．不可抗力导致的施工机械停工费用
D．不可预见的地质条件变化导致的费用
【答案】D
【解析】AB两项属施工方的责任，业主不予补偿。C项，业主只可索赔工期，不索赔费用。对于不可预见的地质条件变化导致的费用，业主应给予相应的补偿。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
关于工程施工承包合同文件解释的优先顺序的说法，正确的有（ ）。
A．合同协议书优先中标通知书
B．中标通知书优先招标文件及补遗
C．合同通用条款优先合同专用条款
D．图纸及现场资料优先技术规范
E．合同专用条款优先技术规范
【答案】AE
【解析】合同的组成及优先顺序为：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。
三、案例题
某污水治理建安工程采用施工总承包模式。根据合同约定，施工所需的钢材等主要材料由业主采购供应；人工费标准为70元／工日，发生人工窝工补偿标准为50元／工日，间接费、利润等均不予补偿。业主委托了监理单位对工程实施监理。总承包单位经监理单位同意，将场外排污管工程分包给A分包商，将设备安装工程分包给B分包商。
施工过程中发生了下列事件：
事件1：场外排污管基槽开挖后，A分包商发现槽底局部有软弱下卧层。根据监理工程师指示，A分包商配合地质复查，用工10个工日；地质复查后，A分包商根据批准的处理方案进行地基处理，增加工程费用4万元。因地基复查和处理，使该分包工程施工期延长3d，人工窝工15个工日。为此，A分包商向业主提交了工期延期与费用索赔报告。
事件2：业主采购的钢筋在监理工程师见证下进行了取样送检，经有资质的检测单位检测，钢筋力学性能合格，监理工程师同意进场使用；但在使用中发现，钢筋焊接质量不合格。经进一步对钢筋进行检验，最终确认该批钢筋焊接性能不符合要求。
事件3：在主体结构施工中，因设计图纸出错导致部分已施工的结构返工，返工的费用2万元，施工期延长5d，人工窝工10个工日。
事件4：由于B分包商采购的设备辅件不合格导致设备试车不合格，需要重新采购并安装试车。
问题：
1．事件1中，A分包商向业主提交索赔报告是否妥当？说明理由。
2．事件2中，总承包单位和监理单位是否应对事件承担责任？为什么？该事件对应的质量问题应如何处理？可能会引起哪些索赔？
3．事件1和事件3中，业主应给予承包商的合理补偿费用各为多少？说明理由。
4．事件4中，重新采购并安装试车造成的工期与费用损失应由谁承担？为什么？该事件可能会引起哪些索赔？
【答案】
1.A分包商向业主提交索赔报告不妥当。
理由：事件1虽然属于不可预见的地质条件变化造成的工期延长、费用增加，是可以提出索赔的，但应该是向总承包商提交索赔报告。
2．总承包单位和监理单位不对事件承担责任。
理由：取样送检就是在监理单位的监督下，送由有资质的检测单位进行检测，检测单位已证明钢筋力学性能合格。在使用时检测有质量问题应由业主承担责任。可能会引起费用和工期的索赔。
3．事件1和事件3，业主应给予的合理补偿费用如下：（1）事件1给予的补偿费用为41450元。
理由：补偿费用=工日×人工费标准+窝工工日×窝工补偿标准+增加工程费用：10工日×70元／工日+15工日×50元／工日+40000元=41450元。
（2）事件3给予的补偿费用为20500元。
理由：补偿费用一返工费用+窝工工日×窝工补偿标准=20000元+10工日×50元／工日=20500元。
4．由B分包商承担。
原因：B分包商采购的设备辅件不合格导致设备试车不合格。
该事件可能会引起的索赔包括业主向总承包单位的索赔和总承包单位向B分包商的索赔。
【2010年真题详解】
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
当建设项目施工合同组成文件出现歧义或不一致时，一般应按照（ ）的顺序（前者优先）解释。
A．合同协议书、合同专用条款、合同通用条款、技术规范
B．合同协议书、合同通用条款、合同专用条款、技术规范
C．合同通用条款、合同专用条款、技术规范、合同协议书
D．技术规范、合同专用条款、合同通用条款、合同协议书
【答案】A
【解析】根据2007年标准施工招标文件范本，合同的组成及优先顺序为：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
关于建设项目合同的说法，正确的有（ ）。
A．建设项目合同的履行应接受政府的监督
B．建设项目业主有对建设项目合同的最终解释权
C．具有营业执照的企业法人均可与建设单位签订建设工程合同
D．建设项目合同具有不可重复性
E．建设项目合同当事人可以参照相应的合同示范文本签订建设项目合同
【答案】ADE
【解析】A项，建设项目合同的订立必须符合有关法律和行政法规的规定，在合同履行中也必须接受政府有关部门的监督和检查。D项，建设工程产品与一般工业产品不同，其产品具有固定性、不可流动性和独立性，以及不可重复和多样性，需要单个完成等特点。因此，建设项目合同的标的物也具有相应的特点，每个工程的规模、结构、组成和内容都不相同，而且都是一次性过程。E项，我国有关法律规定，建设项目合同必须采取书面形式。为使建设项目合同更为严谨，使双方当事人的权利义务平衡合理，我国政府有关部门、行业协会，相关国际组织分别编制了一批合同样本或示范文本，推荐给合同当事人参考。
三、案例题
某建设项目，业主委托了监理单位，并与承包商签订了施工总承包合同。总承包合同约定的部分内容如下：
施工合同工期为240d，采用单价合同，土方工程综合单价为40元／m3，分项工程实际工程量超过工程量清单数量10%以上时调整单价，调整系数为0.85；人工单价为80元／工日，人工窝工费补偿标准为40元／工日；工作E、H使用同一台租赁设备，租赁费为1200元／d；工作F、I使用同一台自备设备，使用费800元／d，其中折旧费为80元／d；工作K为专业性工程，允许分包。
承包商提交并经监理单位审批的施工进度计划如下图所示。
施工进度计划（单位：d）
施工过程中发生了以下事件：
事件1：工作A为土方开挖工程，开挖中发现地质条件与勘察报告不相符。经补充勘察后调整了基础设计标高。使土方开挖量由60000m3增加至69000m3。采取赶工措施后原计划工作持续时间未受影响。
事件2：E工作完成后，由于业主进行设计变更，致使工作H延期25d开工、工作I延期15d开工，两项工作均按计划工作持续时间完成，总计人员窝工86工日。其他工作未受影响。承包商向业主提出工期索赔和费用索赔。
事件3：工作K分包时，分包商向业主提交资质审查资料。为保证施工质量，承包商根据以往经验，将工作K原设计尺寸扩大，分包商按承包商要求实施后，向业主申报了增加的工程量并提出相应费用补偿要求。
问题：
1．按总承包商提交的施工进度计划计算的工期为多少天？该进度计划能否满足合同工期的要求？该进度计划中的关键工作有哪些？
2．针对事件1，补充勘察并调整设计标高后，业主应支付的土方开挖工程款为多少？
3．针对事件2，总承包商是否可向业主提出工期索赔要求？说明理由。列式计算总承包商可向业主提出的费用索赔额。
4．针对事件3，分包商的做法有何不当？说明正确做法。
5．事件1、2、3发生后，该项目的实际工期为多少天？
【答案】
1．按总承包商提交的施工进度计划计算的工期为235d。该进度计划能满足合同工期的要求。该进度计划中的关键工作有A、B、F、J、K、M。
2．由于（69000-60000）m3／60000m3×100%=15%>10%，因此，土方工程综合单价要进行调整。
不调整综合单价的工程量=60000m3×（1+10%）=66000m3，调整综合单价的工程量=（69000-66000）m3=3000m3。
业主应支付的土方开挖工程款=66000m3×40元／m3+3000m3×40元／m3×0.85=2742000元。
3．针对事件2，总承包商可向业主提出工期索赔要求。
理由：业主进行设计变更属于业主的责任，且工作I延期15d开工超过其总时差（10d），会影响工期5d。
总承包商可向业主提出的费用索赔额=86工日×40元／工日+25d×1200元／d+15d×80元／d=34640元。
4．针对事件3，分包商做法的不当与正确做法：
（1）不当之处：分包商向业主提交资质审查资料。正确做法：分包商向承包商提交资质审查资料。
（2）不当之处：分包商向业主申报了增加的工程量并提出相应费用补偿要求。正确做法：分包商应当向业主申报增加的工程量并提出相应费用补偿要求。
5．事件1、2、3发生后，该项目的实际工期为240d。
【2009年真题详解】
多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
建设项目采用设计施工总承包模式时，承包商可以向项目业主索赔的情形包括（ ）。
A．设计图纸延期交付导致停工
B．不可预见的地质条件变化引起停工
C．设计图纸错误导致返工
D．施工机械未按时进场导致停工
E．建设场地未按时提交导致停工
【答案】DE
【解析】施工合同履行过程中，引起索赔的原因可能来自于以下几个方面：①工程施工内容变化：如工程范围变化、工程量增减、质量标准改变、位置或高程改变、额外工作等。②现场条件的变化：影响较大的如不可预见的地质条件的变化或外界障碍。③工程进度和计划改变：如各类延误、施工顺序改变、计划调整、加速施工、暂停施工和赶工等。④合同价格的变化：主要涉及材料、人工和运输等价格变化所引起的对合同价格的调整，以及对价款支付数额和时间方面的不同理解。⑤后继法规变化：在合同确定之后，法律、法规的变化引起的承包单位费用的改变。⑥有关合同文件的原因：如合同文件的错误、合同条款的含糊不清和对合同文件的不同理解等引起的索赔。⑦合同被迫终止：由于建设单位或承包单位违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受损失而向对方提出的索赔。⑧由建设单位风险、特殊风险导致的索赔。⑨与协调有关的索赔：如各承包商之间的相互干扰，以及承包商和分包商、材料供应商之间的索赔等。⑩保险方面的索赔：包括保险办理手续、保险投保范围和理赔等引起的索赔。⑪其他索赔：如因汇率、物价等的变化引起的索赔。本题中，建设项目采用设计施工总承包模式。ACD三项属于承包商的责任；BE两项的情况承包商可以向项目业主索赔。