清朝政府对纸币有着特殊的规定与理解，他们认为纸币只能是暂时使用的，不可以长期占据市场。不过，由于“天灾”和“人祸”，清政府遭受到了前所未有的打击，使得他们不得不发行“大清宝钞”和“户部官票”这种纸币。这里的“户部官票”其实就是“银票”。银票和大清宝钞其实有着很大的区别。清代银票是由白色的苔笺纸和高丽纸制作的，背景是靛蓝色的，周围是龙火纹的花纹，中间用汉文和满文共同标明面值，所有银票的形状和样子基本上都是一样的。大清宝钞的底色也是蓝色的，四周有着花纹，正上方印着“大清宝钞”四个汉字，中间部分则印着钱币的面值。两者除了外观不同之外，还有明显的区别，那就是银票的单位是“银两”，而大清宝钞的单位是“制钱”。政府规定，宝钞就是制钱，银票就是实银。政府在各种支出或者税收中，都会用一半银票、一半大清宝钞。不过，事情并不像想象中的那样美好，由于各地政府并不积极执行这一规定，而且还有人借此机会低价收购大清宝钞，所以大清宝钞逐渐贬值，不受政府的青睐，最终于同治元年走向“灭亡”。

银票和大清宝钞确实有着很大的不同，不过，它们都曾是红极一时的主要流通货币，这一点是毋庸置疑的。