档案管理的集中和分散是相对的。档案在一个机构范围内集中，对于地区而言却可能是分散的；在一个行业范围内集中，对于国家而言却可能是分散的。因此，只有在一定的范围内讨论档案的集中管理，才能超越分散的、个体的管理层面而显得有意义。本书的讨论范围是地方行政区划内。不过在具体落脚于这个范围之前，本章将就数字环境下档案集中管理的基本问题进行探讨。
