1.7　研究内容

遵循“以问题为导向，以模式引领策略”的基本思路，本书侧重研究以下5个方面的内容。

1.地方政府数字档案集中管理的基本原理

首先，我们要回答地方政府数字档案集中管理“是什么”、“为什么”等基本问题，这些问题及其答案是本书后续内容展开的理论基础，也直接关系到本研究的必要性。其中，集中管理的基本动力、价值取向，是决定其基本原理的核心。研究小组通过纸质、电子两种管理环境和管理对象的比较，分析地方政府数字档案集中管理的特点。

2.国内外数字档案集中管理案例分析

本研究小组采取集中调研、亲身参与、持续收集相结合的方式开展国内外数字档案集中管理案例研究。2010—2011年间，研究小组选择了包括6个州2个领地在内的澳大利亚所有地方政府、加拿大代表性地方政府以及美国、英国、加拿大国家档案馆的数字文件、数字档案管理情况展开集中调研。[1]2011—2012年，研究小组负责人承担了杭州市电子文件管理中心的方案咨询，因而得以参与地方政府电子文件管理系统建设这个新模式的发展，为本书的完成提供了直接的支持。在为期5年的持续研究中，研究小组一直注重跟踪国内外数字档案集中管理的案例的收集和分析，我们也欣喜地看到，很多地方政府的档案主管部门正在通过自己的努力，将优质资源集中，去完成原来由多机构分头开展的工作。作为整个研究的实践基础，案例分析贯穿于研究始终，并与其他四块内容保持互动，研究结论的获取、验证、修正都需要实际案例的支撑。

3.地方政府数字档案集中管理模式的识别

研究小组以问题为导向，根据数字环境下档案集中管理的内容框架，按照基于功能的原则，识别出同质性较强，方法相对成熟、明确，有较大的资源投入，责任切分相对清晰的5种数字档案管理业务——存储、处置、利用、系统建设、长期保存，作为数字档案集中管理模式的标识；在此基础上，通过进一步的归纳、分类，总结出5种典型的数字档案集中管理模式：集中托管式、集中保存式、集中利用式、电子文件（档案）管理系统集中建设式、数字档案馆系统集中建设式。

4.地方政府数字档案集中管理的方法

每一种地方政府数字档案集中管理的模式，都有其独特的集中开展的数字档案管理工作，而这些工作的完成，尤其是集中地完成，都需要科学方法的支撑。研究小组系统梳理了集中托管式、集中保存式、集中利用式、电子文件（档案）管理系统集中建设式、数字档案馆系统集中建设式这5种模式中需要使用的关键方法，涉及扫描、载体销毁、档案著录和检索、移交、封装、格式管理、电子文件（档案）管理系统功能和数字档案馆系统功能等多个方面。

5.地方政府数字档案集中管理的策略

不同的地方政府数字档案集中管理模式所处的发展阶段不同，面临的困难和挑战也不同，因而其发展策略也有所区别。研究小组根据国内外发展现状和面临问题的调研，按照地方政府数字档案集中管理的内容框架，分别阐述集中托管式、集中保存式、集中利用式、电子文件（档案）管理系统集中建设式、数字档案馆系统集中建设式这5种模式在系统、业务、组织、制度等多个层面的发展策略。

图1—1　本书主要研究内容及其相互关系

注释

[1]相关研究成果参见马林青：《加拿大联邦政府电子文件管理策略分析》，载《档案学研究》，2010（6）；庞萍：《澳大利亚昆士兰州数字文件管理策略》，载《北京档案》，2010（5）；刘芳：《两权分立，责任分担——西澳大利亚州数字文件管理策略研究》，载《北京档案》，2010（8）；康晶晶：《统一框架，细化指导——南澳大利亚州数字文件管理策略研究》，载《北京档案》，2010（9）；刘芳：《西澳大利亚州机构文件保管计划管理的特点与启示》，载《兰台世界》，2010（20）。