新时代农村基层党组织工作指导手册
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五、巩固党在农村执政基础的重要保障

党的执政,是历史的选择、人民的选择,也是《中华人民共和国宪法》确立的基本制度。宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”明确确立了中国共产党的执政地位。

我们党历来重视居安思危,注重自身以及外部环境变化对党的领导、党的建设提出的新挑战新要求。进入新时代,党的执政考验更加严峻。在国内,我国社会的主要矛盾发生了新的变化,建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的任务十分艰巨,还存在着发展不平衡不充分、创新能力不够强、脱贫攻坚任务艰巨、城乡区域发展和收入分配差距依然较大、社会矛盾和问题交织叠加、意识形态领域斗争依然复杂、党的建设方面还存在不少薄弱环节等问题;放眼全球,我们正面临百年未有之大变局,科技革命日新月异,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,和平发展大势不可逆转,世界面临的不稳定性不确定性突出,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战,推动构建人类命运共同体的任务任重道远。巩固党的执政地位仍然是一项长期而重要的任务。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村基层执政地位的巩固。要巩固党的执政地位,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,必须夯实党的基层基础。

第一,农村基层党组织是党执政的重要组织基础。中国共产党的组织是由中央组织、地方组织和基层组织构成的有机整体,党的执政是这些组织领导的合力。农村基层党组织,是党在农村工作和战斗力的基础,是党在农村执政的组织基础。要发挥好党的执政作用,巩固党的执政地位,必须贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,夯实党执政的组织基础。

第二,农村基层党组织是党的执政基础的重要组织者。党的执政基础是党执政的基本条件,也就是党执政的依靠力量。总的来说,这就是人民群众;具体来说,工人阶级是党执政的阶级基础,农民阶级是党执政的群众基础,其他社会阶层是党执政的社会基础。农村基层党组织是团结农民群众的战斗堡垒。要把农民群众组织起来,团结起来,发挥农村基层党组织联系农民群众、服务农民群众的积极作用。

第三,农村基层党组织是党的执政理念的贯彻者。习近平总书记指出:“中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,是我们党的执政理念。农村基层党组织是团结带领农民群众贯彻党的执政理念的战斗堡垒。要把这个执政理念贯彻到农村中去,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,保证农民群众共享改革发展的成果,必须发挥农村基层党组织作用。

第四,农村基层党组织是党的执政方式的实践者。科学执政、民主执政、依法执政,是党执政的基本方式。要在农村遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和农村经济社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方法实现乡村振兴;要坚持为人民群众执政、靠人民群众执政,支持和保证农民群众当家作主,搞好村民自治;要做到依法治村,不断推进农村的法治化、规范化等,必须贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,选强书记、配强班子、建强队伍,发挥好农村基层党组织的作用。