三、全面提升党支部组织力、发挥党支部功能作用的迫切需要

党的组织力、战斗力是我们党始终关心的重大问题。毛泽东最先提出了的党的组织力、战斗力问题。1929年4月5日，毛泽东在以中共红四军前委名义给中共中央复信中指出：“我党的战斗力组织力虽然弱到如中央所言，但在反革命潮流逐渐低落形势之下，恢复一定很快，党内干部分子的消极态度也会迅速地消灭。群众是一定倾向我们的。”在新时代，习近平总书记对组织力、战斗力提出了新要求：“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

关于党的组织力、战斗力，人们探讨较多。如从人民网来看，截止2019年1月5日，在观点类的条目中，涉及组织力的文章有66篇，涉及战斗力的文章有1331篇。又如关于组织力，中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究员祝灵君提出，提升基层党组织组织力是基层党组织建设的重心，发挥战斗堡垒作用就是基层党组织建设的目标。实现这个目标，必须牢牢掌握基层干部队伍、党员队伍、群众中的优秀分子队伍。只有始终抓住这三支队伍，才能形成凝聚群众的强大磁场。福建省委常委、厦门市委书记胡昌升提出，基层党组织的组织力，既要在改革发展的实践中不断磨砺、不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验、来评判。中央组织部部务委员、组织一局局长李小新提出，组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。又如关于战斗力，成都市温江区柳城街道党工委出台党支部战斗力指数评价标准，通过考评激发党支部的战斗力。这些都是有益的思考。

顾名思义，组织力是组织的力量。战斗力是战斗的力量。对党支部来说，组织力，就是党支部有效配置和运用组织资源的本领和水平。组织资源主要分为两类：一类是内部资源，主要包括：党的理论，支部书记、支部委员、普通党员，党小组，党员大会，支委会，支部的制度，支部的信息，支部的场所、经费等物质保障；另一类是外部资源，主要是上级党组织，党所联系的人民群众。这些资源都是影响党支部组织力的因素，在这个意义上，组织力也就是所有这些要素力量的总和。组织力的源头在于支部全体党员的积极性、主动性、创造性。战斗力，也称之为党支部的功能作用，是党支部发挥作用的本领和水平。在新时代，这种本领和水平，集中表现在党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。

党支部的组织力与战斗力，既相互区别又紧密联系。前者主要是党支部把自身组织起来的本领和水平，后者主要是党支部对外作用的本领和水平。这是二者的主要区别。它们的联系在于，组织力是战斗力的基础，战斗力是组织力的具体体现；组织力也是一种战斗力，战斗力中包含着组织力；二者共同贯穿于党支部的各项工作之中。

党支部的组织力与战斗力即党支部功能作用，是党支部状况的综合反映，关乎党支部的价值，关乎党的事业健康发展。我们要决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，要在2019年抓好推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等重点经济工作任务，等等，都要求增强党支部的组织力，都要求发挥好党支部的功能作用。

党的十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党支部的组织力和战斗力显著提升，呈现出良好的发展状态。但也存在一些问题，主要是：有的支部对党的理论学习仍然不够重视；有的形式大于内容，学习花样很多，学习效果不假，存在着学习不及时、不深刻，理解不到位、不透彻，不会运用等问题，影响了党的思想理论的引领力；有的党支部换届不及时；有的党支部组织机构不健全，特别是在机构改革过程中，行政机关调整较快，党支部没有及时跟进；有的党支部政治站位不高，政治生活不严肃，组织生活随意化平淡化庸俗化，甚至个别党支部直到现在还不能适应全面从严治党的新形势，重业务轻党建问题仍然没有解决好；有的党支部软弱涣散，活动场所不足，信息不灵，工作虚化；有的党支部制度不健全，执纪不严；有的党支部书记、支部委员理论素质不高，缺乏领导能力，党员意识淡化等，影响着党支部的政治领导力；有的党支部覆盖不全；有的党支部服务群众意识不强，动员群众、宣传群众、组织群众走过场，服务方法不多，影响着党支部的群众组织力和社会号召力。这些都影响着党支部的组织力和党支部功能作用，迫切要求我们加强和改进支部工作。

《支部工作条例》明确了党支部的教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，明确了党支部工作必须遵循的坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持践行党的宗旨和群众路线，坚持民主集中制，坚持围绕中心、服务大局等五项原则，明确了党支部的组织设置，明确了党支部的八项基本任务和不同领域党支部的重点任务，明确了党支部的工作机制，明确了党支部的组织生活，明确了党支部委员会建设，明确了领导和保障的工作，规范了党支部的组织力和功能作用，为更好地发挥党支部的组织力和功能作用提供了制度保障和重要遵循。全面提升党支部组织力，发挥党支部的功能作用，必须认真贯彻落实《支部工作条例》，使党支部的组织力和功能作用在制度的轨道上健康运行。