三、组织生活的基本形式

党的组织生活就其内容来讲必须具有政治性、时代性、原则性和战斗性，就其形式而言，则应力求灵活多样、生动活泼、富有实效。《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻习近平总书记重要指示精神，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，明确规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式，并对其频次、内容、程序等作出具体规范，确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。

1.“三会一课”

“三会一课”指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”作为党组织生活的基本形式，是党支部必须长期坚持的重要制度，也是党员参与党内生活、接受党内教育的基本保障，在健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强党支部凝聚力和战斗力方面发挥着重要作用。

落实好“三会一课”制度是全面从严治党落实到基层的必然要求。全面从严治党，基础是全面，关键在严、要害在治。“全面”就是要管全党、治全党，就是面向8900 多万党员、450 多万个党组织，覆盖党的建设的各个领域、各个方面、各个部门。因此，落实好“三会一课”制度不仅是全面从严治党覆盖全体党员队伍的必然要求，也是覆盖到全部基层党组织的必然要求。

落实好“三会一课”制度是克服基层党组织软弱涣散、提高基层党组织凝聚力战斗力，使全面从严治党真正全覆盖的有效途径。在“两学一做”学习教育中，中央明确要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式来推进和实施，要求“党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论”，要求用创新方式讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课等，也充分说明了“三会一课”在基层党组织落实党建主体责任、落实从严治党中的重要作用。

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。

开展好“三会一课”，必须做好以下几方面：

（1）要不断提升对“三会一课”重要性的认识。“三会一课”作为党员参与党内生活的基本途径与方式，其质量高低直接决定基层党组织的战斗力、决定着基层领导干部的威信高低和党性强弱，也决定着党员先进性的发挥程度。要切实提升各党总支书记、支部书记的思想认识，引导其明确自身责任，落实自身职责；同时，加强对党员的教育，提高党员意识，使每一个党员都深刻认识到参加“三会一课”是自己充分行使党员权利和履行党员义务的有效途径。

（2）要不断提升党支部书记和党小组组长素质。要着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、肯奉献的党员选拔到党支部书记、党小组组长的岗位上来，定期进行党建业务知识培训，从而建立一支高素质的党支部书记和党小组组长队伍。同时，在检查评比过程中，及时发现各党支部在“三会一课”上存在的问题，对薄弱党支部进行重点帮教，提高工作能力，促进工作开展。

（3）要不断提高“三会一课”质量。紧紧围绕“两个突出”，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行，防止随意化、平淡化、娱乐化。“三会一课”的内容只有更加贴近基层、贴近群众，才更具吸引力。要充分利用现代远程教育系统，以基层党员喜闻乐见的方式开展活动。在必要的政治学习的同时，要组织党员围绕支部所在单位中心工作和党建工作建言献策。特别是在社区一级，更要积极引导退休党员、下岗职工党员在社区建设中发挥作用，扶贫帮困，参与公益，增强党员责任感。要经常安排党员集体活动，增强党员归属感。

（4）要注重创新“三会一课”方式。注重创新，一定要从实际出发，着眼于落实全面从严治党的各项任务，着眼于解决党的组织生活中存在的突出问题，着眼于提高党的组织生活质量。要注重双向互动，改变在“三会一课”中党组织把自己作为主体，把党员作为客体的旧有模式，充分尊重党员的主体地位，使“三会一课”由单向灌输变为双向互动，让党员在平等参与中受到教育。要充分利用微信平台等新媒体优势，拓展党员教育的主阵地，让党员不受时间、空间等因素限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。同时要增强“三会一课”内容的感染力和吸引力，激发党员学习的积极性和主动性，严格防止和坚决克服形式主义。

（5）要严格执行“三会一课”制度。基层党组织要认真制定“三会一课”计划并组织实施，上级党组织要加强督促检查，定期检查党支部“三会一课”制度的落实情况，并予以通报，“强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化”, “坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际‘两张皮’等不良倾向”，着力增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。

“三会一课”作为基层党组织开展党的工作重要机制，也是党员干部开展工作、学以致用的载体。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。所以，各级党组织负责人不单单要把坚持“三会一课”放在嘴上，更要体现在行动上。要经常性地召开基层支部民主生活会，上党课，与党员谈心谈话，同时，要充分利用现代远程教育系统，探索喜闻乐见的教育模式，加强对党员的教育和管理。

2．主题党日

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。

主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。

开展主题党日活动，要结合党员实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训或实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日活动。

3．组织生活会

党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。

组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。

4．民主评议党员

民主评议党员是对党员进行教育和加强监督的重要措施，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，消除腐败分子和妥善处置不合格党员的一种有效办法。

民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

民主评议党员一般以党员大会形式进行。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足。民主测评、组织评定要根据党员日常表现，结合评星定级、积分管理等情况，客观公正作出评价、确定等次，评为“优秀”的比例一般不超过三分之一。要用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进，对不合格党员按程序作出组织处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的，要严肃批评教育，经教育不改的要作出组织处置。同时，组织党员对党支部班子工作、作风等进行评议，评议结果作为上级党组织考核党支部班子的重要依据。开展民主评议党员要简便易行，不能搞复杂的表格、台账和材料。

5．谈心谈话

党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

谈心谈话的内容主要包括：

（1）通报党内重大方针政策、上级党组织的重要工作安排和本级党组织工作开展情况。

（2）反馈谈话对象上一年度民主评议结果，对取得的成绩予以肯定，对存在的问题和不足提出批评意见，指明努力的方向。

（3）了解党员学习、生活、工作等方面的情况，特别是存在的问题和困难。

（4）了解党员的思想动态，并有针对性地做好思想工作。

（5）听取和收集党员对党组织、谈话人和其他党员的要求、意见和建议。

《中国共产党支部工作条例（试行）》指出，党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员，党支部书记应当帮助做好心理疏导；对受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。实际中，当党员有下列情形之一的，应及时同党员谈心谈话：

（1）当党员在学习、生活、工作中面临较大困难和挫折时。

（2）当发现党员有较突出的思想作风问题和违纪违法苗头时。

（3）当党员之间出现不团结时。

（4）当党员受到上级组织表彰、奖励和提拔、重用时。

（5）当党员因犯错误受到党纪、政纪处分时。

（6）被党组织批准为预备党员、预备期满转正或延期转正时。

（7）出现其他需要及时同党员谈心谈话的事项时。