一、党支部的设立、调整或撤销

1．党支部的设立原则

设置党支部总的原则是要有利于经济建设和改革开放，有利于党支部自身建设的加强，有利于加强和改善党的领导。

基层党组织一般根据党员人数、单位和区域来设置。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。按照党员人数设置基层党组织，可以使基层党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干和基层各级党组织的效能得到充分发挥。按照生产、工作和行政单位设置党支部，有利于党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，有利于发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于密切党与群众的联系，服务群众、做群众工作。按照区域设置党支部，可以把那些没有正式职业的城市居民、外来务工人员、从事农业生产的农民以及离退休职工中的党员有效地组织起来，发挥党支部在该区域的核心领导和监督作用。

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

根据这些规定，党的基层组织的设置形式，应根据工作需要和党员的人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会，下设若干总支部委员会或支部委员会；党员超过50人的，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会，下设若干支部委员会；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。对党员不足100人的或50人的部分单位，如果工作需要，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会；党员超过100人或50人，但不需要成立党的基层委员会或总支部委员会的，也可以成立支部委员会。

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。

2．结合实际创新党支部设置形式

扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，是扎实推进基层党组织建设的重要任务。建立健全党的组织，是组织工作的一项基本职能。近年来，各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《中国共产党支部工作条例（试行）》弘扬“支部建在连上”光荣传统，总结基层成功经验，着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形：

（1）规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。

（2）正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

（3）为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。

（4）流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

3．党支部的设立程序

党支部的成立，一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。根据工作需要，上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。

4．党支部的调整或撤销

对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。党支部的调整和撤销，一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定，并报上级党委组织部门备案。