从一次现场执法看“不让母牛掉进沟里”的重要性——工作纪事之警示篇
刘鹏
记得几年前读过一篇文章，题目叫“不让母牛掉进沟里”，因其题目特殊，且寓意也好，所以记得较为深刻。
那是一个应对环境变化能力较强的人给予的一条建议，他说：“每当事情变得太过棘手，而你又觉得无能为力，就这样考虑。你要做三件事：首先，把母牛从沟里拉出来；其次，搞明白母牛是如何掉进沟里的；最后，确保你已经采取了必要措施，让母牛不会再掉进沟里。”
我们在执法中也会遇到非常棘手的事，有时是在特定时间、特定场合要求用极短时间进行最有效的现场处理，这期间，说不定会因为某一细节没注意而给本应完美的执法留有遗憾。我就在一次执法中出现过这样的事。
一天夜里，我与另外两位同事值夜班。晚上10：10，还在新中关盯岗的我们接到带班队长电话，说民警在紫金扣了两个水果摊，要我们接手相关工作。
我和同事直接从新中关就奔紫金方向而去。车上，同事将相机交给我，说是领车时从值班室领的。
车到紫金北侧那个半截子胡同时，见一辆闪着红蓝警灯的车停在那儿，我们径直开了过去。
我提着公文包下了车，见一身体微胖男子站在水果摊旁，是海淀派出所的黄警官。见我走过去，他便说：“两个摊，其中一个人跑了，另一个在我们警车上，你走下程序，把东西拉走，人我拘了。”
警车上的李警官的意思是，他们在这好长时间了，尽量快点会更好一些。
我先看有多少水果，一查竟然有18箱之多，我随即填写了“提取证据——”由于没法列清单，我在备注栏写了句“水果详见摄拍”。相对人在文书上签了字，听黄警官说：“我拘人需要你文书首页复印件存档，我复印后将该件给相对人，到时他找你时你再拿回去吧。”
我将文书存根页给了黄警官，遂取出相机对水果拍照，但开机后按了快门却不见成像。这时才发现是电量不足。遂取下执法记录仪，将其换至红外状态对地上水果拍了照。这时，带班队长带着几个保安已对另一处水果摊进行了装车处理（在带班队长未来之前我已查看过该摊，情况跟这边相似），我的同事已回单位换了皮卡车回来，在装车完毕后开车去苏州桥停车场卸车了。
卸车后，停车场给我的回单上只写了“水果一份”，为预防日后出现不愉快，我又对放于地上的水果进行了拍照，并叮嘱他说，有可能会来取，尽量用棉东西盖一下。
两天后的一次下班路上，接到值班室电话，有相对人找我处理事情，问清楚缘由后，让值班室告诉他明天过来。
第二天近下班时间，有一妇女在值班室等待处理该事情。我问为什么她来了，她言说老公被拘了，自己怕水果冻坏了，想看看能不能尽快处理，也好早日拿回去。我告诉她如下事项：你来不能处理，虽然你拿了我们的文书，也有他的身份证。他的这种情况应该是罚没经营物品……我拿回文书存根联，将复印件交给她。她看了下复印件，似乎有些犹豫。我问怎么了，她说，我看这一张上没章。我这才发现，复印件真是没章，我猛地一激灵，我赶紧拿它到办公室盖章后交与她，然后按主管队长指示将该件交班长处理。我在填写文书时加了备注，在装车卸车之际进行了两次拍照取证，补盖了文书上的公章，告诉了她基本处理结果，并告之下一步找谁处理。
这次事件，为我今后的执法工作提了醒。
要确保“母牛”不再掉进去，我想应做到以下几点。
1.执法中注意着装仪表举止言谈，不给对方诟病自己的任何机会。
①着装仪表举止关乎城管形象，要完全符合规范要求，给人以执法人的正义形象。
②言谈切忌浮夸、无据。不讲与当前工作无关的话题，不攀比其他类似事由，不随相对人话题，也不刻意反驳其言辞，把其陈述权留在到分队后的谈话室……
③多从错误中汲取教训，要听劝、要多观（观他人，也关注网上对城管的负面报道），不当井底之蛙。
2.执法中器材要齐全，文书要够用。
①拿够执法所用器材（取证设备），包含皮尺、卷尺等测量工具，不要出现该用时器材出缺。
②器材要能用，有电是首要的，其次设置的日期时间与当前相符。取证要有唯一性，不能模棱两可。
③文书要全，不能凑合，不能无效（缺加盖公章），不能缺件，也不能错给。尤其签字必须是当事人亲签。
3.执法后留有余地，确保有需必有出。
①现场执法完毕后不能就此完事，要进一步完善，待此案完全了结并存档后才算告一段落。
②将证据归档留存，不能想当然地认为相对人可能不会来而丢弃证据，也不能因相对人办完相应手续没去交钱而将该卷作废处理，要做到如果需要随时可取。
③一案一小结，同一错误不能再次出现。将有瑕疵的案卷打出明细，适时告诫全体，并标识到醒目处，以时时诫勉，防患于未然。
这只是本人对这次执法的一点感想，以提醒其他同事。在全民法制意识普遍增强的当下时节，要相信古人所说“凡事预则立，不预则废”的告诫。从疏忽中吸取教训，设立醒目的标记，永远不再重蹈覆辙。