四、强化农业生产使用的农用化学品的质量监管
农产品质量安全关乎农业生产发展，是促进国民经济又好又快发展的关键所在。需从供应链全程监管的角度，把握好生产、加工、流通、消费每一环节的监控过程，实现真正意义上的食用农产品全程监管，而这是一个长期的工作。从短期来看，重点必须解决农业生产使用的农用化学品的质量监管，这对提升食用农产品质量安全水平具有基础性的作用。虽然农业部几乎每年均组织包括农用化学品在内的农用生产资料专项打假，但此方面的投诉仍然不断，而这些投诉也仅仅反映问题的冰山一角，更多的问题并没有充分暴露。表2-10是中国消费者协会发布的2015年农用生产资料类受理投诉的相关情况统计表。从总体上看，目前我国生产的农用化学品质量仍然需要强化监管，提升质量。这里以兽药质量为例简单说明。
（一）兽药质量监督抽检的总体情况
全国31个省级兽药监察所和中国兽医药品监察所组织完成了2015年第四季度兽药质量监督抽检计划，农业部发布了《关于2016年第一期兽药质量监督抽检情况的通报》。通报指出，2015年第四季度共完成兽药（不包括兽用生物制品）监督抽检4856批，合格4673批，不合格183批（可分别参见农业部网站的相关资料），合格率为96.2%，比2014年第三季度（95.3%）提高0.9个百分点，比2014年同期（94.9%）提高1.3个百分点。其中，兽药监测抽检共抽检3760批，合格3615批，合格率96.1%；兽药跟踪抽检共抽检516批，合格499批，合格率96.7%；兽药定向抽检共抽检74批，合格72批，合格率96.4%；兽药鉴别抽检共抽检503批，合格485批，合格率96.4%。
（二）兽药质量环节性监督抽检的情况
从抽检环节看，生产环节抽检767批，合格753批，合格率98.2%，比2015年第三季度（96.2%）提高2.0个百分点；经营环节抽检3454批，合格3319批，合格率96.1%，比2015年第三季度（94.8%）提高1.3个百分点；使用环节抽检635批，合格601批，合格率94.5%，比2015年第三季度（96.1%）下降1.6个百分点。
（三）不同品种的兽药质量监督抽检情况
从产品类别看，化药类产品共抽检2051批，合格1991批，合格率97%，比2015年第三季度（96%）提高1个百分点；抗生素类产品共抽检1657批，合格1618批，合格率97.6%，比2015年第三季度（95.9%）提高1.7个百分点；中药类产品共抽检1091批，合格1011批，合格率92.6%，比2015年第三季度（93.1%）下降0.5个百分点；其他类产品共抽检3批，合格2批，合格率66.7%。2015年第四季度共完成兽用生物制品监督抽检113批，合格111批，不合格2批（见表2-13），合格率98.2%。从2015年第四季度抽检情况看，鉴别和含量不合格仍然是兽药质量检验不合格的主要项目，部分产品含量较低甚至为0，个别产品含量无法测定；其次是改变组方违法添加其他兽药成分的现象依然存在。因此，各级地方政府农业部门要按照农业部公告第2071号规定，对不符合质量要求的兽药生产单位，必须从重处罚的，依法予以从重处罚。对符合撤销兽药产品批准文号、吊销兽药生产许可证的，应继续实施撤号、吊证处罚。对鉴别检验不合格的，各检验机构要进一步开展检验，确认是否存在改变制剂组方、非法添加其他药物成分等违法行为，为处罚提供技术支持。同时，要组织开展查处活动，加强兽药质量信息通报，继续强化兽药企业日常监管，保障经营市场兽药的合法性。
表2-10 2015年农用生产资料类受理投诉的相关情况统计表
