涨价以后怎么办

天然气涨价是一种不得已而为之的选择。但绝不是一涨价就灵，一切问题都迎刃而解了。我们必须考虑涨价会引起的各种问题，并用适当的方法化解。这才能使涨价起到积极作用，引导经济走上稳定发展之路。从这种意义上说，涨价以后怎么办比涨价本身还重要。

不少人反对天然气涨价，原因是天然气属于垄断行业，不存在竞争，涨价只会使原本就是利润大户的中石油、中石化富上加富。这些石油巨头作为一个整体当然是利润大户，但其内部不同独立核算的企业其实是苦乐不均的。一些石油企业亏损，其原因既有价格受到限制，又有缺乏竞争压力、内部效率低下，把亏损的原因完全归结于价格低并不正确。所以，在天然气提价的同时，还要加快这些国有企业的改革，在改革中提高效率。

另一方面，天然气是国家的资源，并不属于某一个企业。任何企业使用国有资源，都应该交纳资源使用费。国有企业也不能免费使用国有资源，这样才有利于资源的有效利用，并为向民营企业开放资源性行业创造条件。资源使用费不仅是国家财政收入的重要来源，也是在市场化条件下，国家影响资源定价的重要手段。不能让垄断企业借资源价格提高而获利，这就要在提价的同时提高资源使用费。在市场化条件下，资源使用费也要在竞争中形成。在当前缺乏竞争的情况下，国家应该根据实际情况确定资源使用费，不能让这些垄断行业成为暴利行业。

天然气价格提高会引起化肥价格上升，这必然会影响到农业发展和农民利益。过去，解决这一问题的思路是对化肥进行限价或补贴化肥生产企业。实践证明这种做法并不能真正保护农民利益。限制出厂价并不能保证同时限制零售价，化肥经过各种流通环节后到农民手中时，其价格已大大高于政府的限价。有效的做法是放开化肥价格，不补贴化肥生产企业，而直接补贴农民。直接补贴农民也是市场经济国家常用的做法。

许多人最担心的是天然气提价对居民生活，尤其是低收入者生活的影响。实现和谐社会不能让涨价降低低收入者的生活水平，但涨价又不得不为之，这就成为一个两难困境。走出这个困境通常有两种方法。一是实行歧视价格，对不同的行业、不同的人群实行不同的价格。例如，对餐饮、宾馆这类行业实行高天然气价，而对化肥、出租车、发电等国家扶植的行业实行较低价格。或者对高收入者实行高收费（如对别墅、高档住宅区实行高收费），对低收入者实行低收费（如对经济适用房区、低收入者集中的地区实行低收费）。这种歧视价格的做法用在不同行业时较为简单，也能起到调整产业结构的作用，并节约能源。但用在居民收费上，较为困难。很可能有一些低收入者没有享受到优惠，而一些高收入者（如在经济适用房区购房者）享受到了优惠。歧视价格操作起来也有一定难度，如对购买罐装天然气者实行歧视价格就不容易，也很难制止实行歧视价格时低价买高价卖的套利活动以及工作人员的腐败行为。

保证低收入者生活水平的最好办法还是直接补贴。直接补贴不是提高天然气价格就发放天然气补贴，提高电价就发放电价补贴。直接补贴要依据生活费用指数。这个指数不能用通货膨胀率代替，也不是适用于整个社会的生活费用指数。要专门计算享受社会保障的低收入者的生活费用指数。这一指数的内容与加权数应该根据低收入者的实际状况确定，然后根据这个生活指数的变动来调整最低社会保障标准。确定这个生活费用指数，对其他资源价格调整后保证低收入者的生活水平不变具有适用性。

天然气价格上调和以后的能源价格调整会影响到方方面面，出现一些新问题。我们不能由于害怕这些问题而不调价，也不能无视调价后可能出现的各种问题。只要根据国内外的经验，并从实际出发，办法总是有的。