第3节 “一带一路”倡议是促进沿线国家经济发展能级的统筹平台
一、有助于提升沿线国家外向经济发展水平
“一带一路”沿线众多国家存在发展外向型经济、实现经济多元化的诉求。以“一带一路”沿线65个代表性国家（包括中国）为例，按照世界银行标准，高收入经济体有18个，可细分为“能源型”高收入经济体（卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯、文莱等产油国）和“非能源型”高收入经济体（例如新加坡及中东欧的爱沙尼亚、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚等）；中等收入经济体有45个，可细分为中上等收入经济体（蒙俄区域中的俄罗斯，中亚的哈萨克斯坦及土库曼斯坦，南亚的斯里兰卡，东南亚的马来西亚及泰国，西亚及中东的土耳其、黎巴嫩、阿塞拜疆、伊拉克及伊朗，中东欧的罗马尼亚、保加利亚、黑山、白俄罗斯、塞尔维亚、马其顿、波黑及阿尔巴尼亚）和中下等收入经济体（南亚、东南亚及中亚地区，如印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、乌兹别克斯坦及吉尔吉斯斯坦）；低收入经济体包括尼泊尔和阿富汗两个代表性国家。
表1-3 “一带一路”代表性经济体按人均国民收入水平分类(6)
目前，“一带一路”大部分中等收入代表性经济体的经济外向型水平仍然较低，表现为对外贸易依存度、FDI净流入占GDP比重仍然低于全球平均水平。按照国际经验，国际贸易与吸引投资是欠发达与发展中经济体实现快速发展或经济起飞的重要举措。
理论上，“一带一路”倡议作为中国提出的方案，沿线国家通过与中国开展贸易、吸引中方投资、与中国开展产能合作，可以提升众多国家外向型经济水平，在一定程度上改变依靠资源开采等单一的经济发展模式，实现融入全球产业分工体系与经济多元化的发展目标。
实践中，“一带一路”倡议高度契合众多沿线国家经济发展战略，尤其是促进外向型经济发展、实现经济多元化的发展诉求。“一带一路”倡议在实施的进程中充分重视沿线国家的经济发展诉求，通过双边或多边的战略对接，推进经济领域的五通合作。例如，“一带一路”倡议通过与俄罗斯“欧亚经济联盟”、东盟国家“互联互通总体规划”、哈萨克斯坦“光明之路”、土耳其“中间走廊”、越南“两廊一圈”、波兰“琥珀之路”等这些重点区域、国家的战略对接，有望促进其商品、服务、资本和劳动力的自由流动。
图1-18 “一带一路”中等收入代表性经济体服务与商品进出口占GDP比重
图1-19 “一带一路”中等收入代表性经济体FDI净流入占GDP比重
表1-4 “一带一路”倡议与重点区域或沿线经济体的经济发展战略对接
二、有助于加速沿线国家工业发展总体进程
工业是一个国家经济可持续发展的重要保障之一，工业化及工业文明也是人类社会从原始社会演进到现代化的必经之路。纵观世界主要文明(7)，发达或新兴发展中文明均是通过工业化实现了经济与社会的同步发展，也实现了文明的兴盛与传承。
目前，“一带一路”沿线国家工业发展水平不一，大部分国家仍处于快速工业化阶段，工业体系不完善、工业发展水平相对落后。例如，除匈牙利、波兰、斯洛伐克及捷克等非能源型高收入经济体的制造业占比介于20%～30%以外，大多数高等、中等收入经济体的制造业占比均未超过20%。其中，中下等收入经济体制造业占比不足10%。
表1-5 2015年全球主要文明的工业或制造业发展情况
表1-6 2015年“一带一路”沿线代表性国家产业结构
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经过将近40年的改革开放，中国成为全球少有的优势产能体系完备、规模突出的国家。目前，我国是世界上仅有的具有39个大类、191个中类、525个小类的全部工业门类的国家，在轻工、装备制造、钢铁等领域的产能全球领先。2016年中国在生铁、粗钢、造船、水泥、电解铝、化肥、平板玻璃、汽车、手机、工程机械等221种产品产量居世界第一。依靠完善的工业体系、巨大的工业产能，中国与“一带一路”沿线众多国家具有开展工业产能合作的良好前景。
同时，我国部分领域存在产能富余现象，例如船舶、平板玻璃、电解铝、水泥、钢铁等产能利用率较低。“一带一路”沿线是输出中国优势、富余产能的主要区域。我国与“一带一路”沿线国家，尤其是发展中经济体在钢铁、有色、建材等12个产能领域具有开展生产加工、成套设备出口、资金和技术投资合作的基础和良好前景(8)。
产业园区是一个国家或地区促进经济发展，主动参与全球产业分工体系的重要平台，也是发展工业的重要基地。改革开放以来，中国建立了以经济特区为代表、具有中国特色的产业园区体系，其中包括自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境合作区等多种形式。产业园区是推动中国成为世界经济大国、贸易大国，实现国家腾飞的最宝贵经验之一，也成为国际社会可借鉴、可复制的主要模式。
图1-20 中国产业园区体系
目前，产业园区已经成为中国与“一带一路”沿线国家开展工业产能合作的普遍共识与良好平台。据不完全统计，我国已建和在建的境外产业园区近140家，涉及约55个国家和地区；园区总规划面积16，000平方公里，规划投资480亿美元；相关园区建成后可为当地提供近55万个就业岗位。
表1-7 中国在“一带一路”沿线重点国家合作建设的工业园区
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三、有助于对接沿线国家基础设施联通诉求
基础设施是“一带一路”沿线国家发展经济的最重要的条件之一，互联互通的交通基础设施可以实现物流、商流的畅通，因地制宜的能源基础设施可以保障工业生产、居民生活，网络化的信息基础设施可以对接全球商品与资本市场，完善的市政基础设施可以为国际投资提供优良的营商环境。
图1-21 “一带一路”基础设施建设门类
中国在基础设施建设领域具有极强的国际竞争力，中国基建企业在国际建设领域处于领先地位。根据ENR（Engineering News-Record）发布的信息，2017年全球最大的250家国际工程承包商榜单中，65家中国内地企业上榜，上榜企业数量居各国首位；同年内地上榜企业的国际营业额达到了989.3亿美元，较上年增加4.6%，占所有上榜企业国际营业总额的21.1%。
“一带一路”沿线众多国家普遍存在基础设施薄弱、建设能力有限的问题，已经成为这些国家经济发展的掣肘。例如，亚洲及太平洋地区有4亿多人口仍然缺乏电力供应，3亿人口无法获得安全饮用水，约15亿人口无法享用基本的卫生设施，许多经济体因港口、铁路和道路设施较差而无法实现与更广阔的国内外市场高效连通。根据亚洲开发银行《满足亚洲基础设施建设需求》（2017年）报告，亚洲及太平洋地区若保持现有增长势头，至2030年其基础设施建设需求总计将超过22.6万亿美元（每年1.5万亿美元），若将气候变化减缓及适应成本考虑在内，此预测数据将提高到26万亿美元（每年1.7万亿美元）。其中，2016—2030年该区域所需的电力投资为14.7万亿美元，交通投资为8.4万亿美元，电信投资为2.3万亿美元，水利和卫生设施投资为8000亿美元。
“一带一路”沿线国家在基础设施，尤其是在电力、铁路、港口等领域的巨大需求与中国的优势能力互利互补。以电力基础设施为例，根据《中国电力行业年度发展报告2017》，“一带一路”市场已经成为中国电力投资亮点，2016年我国电力企业已在52个“一带一路”相关国家开展投资业务和项目承包工程，其中大型承包项目120个、涉及国家29个、合同金额275亿美元。据不完全统计，“一带一路”沿线国家电力增长潜力巨大，到2030年，煤电新增装机预计可达6.96亿千瓦，可再生能源新增装机约19.4亿千瓦；到2040年，煤电新增装机约9亿千瓦，可再生能源新增装机约26亿千瓦。根据国际能源署的统计预测，到2040年，“一带一路”沿线地区年均新增装机将超过8000万千瓦，将成为全球电力增长最快区域。未来，“一带一路”电力互联将形成东北亚、东南亚、中亚、南亚、西亚和中国六大电网构成的“5+1”互联格局，将沿线国家和地区的煤、电、水、风、光等各类能源转化为电，并远距离传输，最大限度地提高能源的效益和经济性，以带动各国的经济、产业发展。
四、有助于促进沿线国家资源能源开发合作
“一带一路”沿线是全球最主要的能源资源储藏地区。2015年，全球原油、天然气储量前10名中均有6个“一带一路”沿线重点国家，原油、天然气储量前30名中分别有16个、20个“一带一路”沿线重点国家。
表1-8 全球原油与天然气储量前30位国家
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中国是全球最大的能源消耗国之一，在全球能源消费格局中起到举足轻重的作用。目前，中国能源对外依存度居高不下，能源总体对外依存度为16.3%，其中石油为61%，天然气为32%。“一带一路”倡议提出包括加大煤炭、油气、金属、矿产、传统能源资源勘探开发，推进能源、资源就地加工的转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链，加强能源资源的深加工技术，装备与工程服务合作。
“一带一路”沿线是中国主要的能源资源贸易来源和出口地。自“一带一路”倡议提出以来，我国从“一带一路”沿线国家进口的石油数量不断创历史新高，占到我国石油进口总量的65%左右，“一带一路”沿线已经成为我国石油进口的最主要来源。同时，我国不断加大成品油出口市场开拓力度，2016年70%左右的成品油出口至“一带一路”沿线国家，尤其对印尼、马来西亚、新加坡等地的成品油出口呈现快速增长势头，满足了这些国家快速增长的成品油需求。2015年中国石油企业在中亚、中东、亚太、俄罗斯等“一带一路”沿线的19个国家，合作油气项目49个，在海外油气产量近1.5亿吨左右。