二、“十三五”时期发展环境及机遇与挑战

（一）发展环境

世界经济总体处于缓慢徘徊复苏阶段，中国仍处于发展的重要战略机遇期，在新常态的背景下，“四个全面”引领发展，“一带一路”“京津冀”一体化及长江经济带战略统揽我国新时期对外开放和区域发展。重庆主动融入国家区域发展战略，努力成为“西部中心枢纽”“长江上游生态屏障”，两江新区将迎来重大发展机遇。

（二）机遇与挑战

“十三五”时期，两江新区将主要面临以下机遇和挑战：

1. 重大机遇

（1）全球化和区域经济合作仍将是世界经济发展主流，有利于两江新区进一步扩大开放，融入世界经济体系

自由贸易区及国际贸易投资新规则将促进国家（区域）之间的产业分工和经济合作，形成产业转移、要素流动、技术合作。两江新区作为内陆开发开放的龙头，具有积极参与全球经贸合作的优势。

（2）以互联网经济为代表的产业革命蓬勃发展，基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式孕育发展新机会，有利于两江新区站在较高起点上，实现弯道超越

绿色、智能成为产业发展新方向，“德国工业4.0”“中国制造2025”“互联网+”等将引导产业体系重构，全市十大战略性新兴产业、服务贸易“5+1”体系和科技研发平台优先布局两江新区，有利于激发新区产业、业态、模式创新等后发优势，抢占技术创新及产业发展的区域制高点。

（3）国家“一带一路”和长江经济带重大战略的实施推进，使得两江新区战略优势更加突出

两江新区处于国家丝绸之路经济带和长江经济带的天然交汇处，不仅拥有大通道、大通关、大平台优势，还有望成功争取内陆自由贸易试验区布局，大幅改善营商环境，在重大基础设施建设、战略产业项目落户、资源要素集聚、引才引智等方面将获得更为广阔的空间，成为东西开放的重要枢纽。

（4）成渝城市群和重庆经济社会发展的快速推进，为两江新区产业发展和城市建设提供了更有利的环境保障

成渝城市群产业培育发展、交通互联互通、城市环境优化改善等将提速推进，重庆加快融入国家区域发展战略，城市经济社会活动将继续增强。新区是成渝城市群开发开放的前沿阵地，将促进城市功能的完善和发展及软实力的提升。

（5）两江新区是全市战略性基础设施、平台建设最集中的区域

两江新区已经成为全市重大交通枢纽的集聚地，是基础设施体系最发达和最完善的区域，是重庆主城高端产业的重要集聚区，是主城新增面积的主要拓展区和新增人口的重点承载区，将引领口岸经济、临空经济提速发展，为先进制造业、现代服务业逐步集聚，为下一阶段新区产城融合、经济跨越发展打下了坚实的基础。

2. 挑战

（1）后危机时代，国际资本和产业转移发生变化，对两江新区外部发展空间形成一定挤压

主要经济体缓慢复苏，发达经济体制造业再造和资本回流，国际贸易投资难以回归前期的高增长态势，东南亚等发展新兴体的人力成本、生产要素优势日益显现，与我国内陆地区包括两江新区承接国际产业、资本转移形成新的竞争态势。

（2）中国经济步入新常态，转型升级加快，对两江新区产业发展和城市建设形成更高要求

产能过剩问题突出、资源环境约束趋紧、绿色发展要求提升、经济社会发展转型等对增长动力的转换和接续要求更为紧迫，对产业发展的质量效益和城市建设的绿色低碳发展要求将进一步提升。两江新区汽车、电子两大支柱产业增长空间逐渐收窄，战略性新兴产业尚未形成支柱，创新驱动能力不足，要保持高于全市50%的发展速度、实现又好又快发展压力较大。

（3）国内经济仍将处于赛势发展局面，区域之间、新区之间乃至开发区之间的竞争将更加激烈

“十三五”时期，国家将加快新区的批复设立，同时，自由贸易试验区也将进一步推广。两江新区产业链相较之下仍属于中低端水平，科技研发专利较少、创新创业人才缺乏、科研基础较弱、科研平台不足等问题相对较为突出。在区域之间产业功能定位重合、政策红利日益趋同、同质化竞争不可避免的背景下，如何找到新的比较优势将成为两江新区“十三五”时期发展必须面临的重要问题。