第五章　警务指挥与战术情报与作战目标

第一节　警察执法行动目标与警务指挥与战术情报

随着社会的转型、经济的转轨、科技的发展、犯罪的变化，对警察执法行动提出了新的挑战。因此，警察执法行动都必须顺应时代的要求，利用有效的情报手段，结合警察执法行动目标的新变化，创新警务指挥与战术新手段。警察执法行动目标包含各类违法犯罪人。警察必须掌握违法犯罪的特点和发展趋势，只有透彻掌握警察执法行动目标，才能采取相对应的指挥与战术谋略，取得警察执法行动的胜利。就目前而言，违法犯罪的现状主要有以下趋势：

第一，违法犯罪的发案率居高不下。我国正处在发展社会主义市场经济的重要时期，社会各方面的矛盾均呈现不同程度的冲突，这种显现不同程度的冲突反映到社会治安形势上来，使社会治安形势面临十分复杂而又严峻的挑战，各类犯罪案件发案率居高不下，重大案件和特大案件发案率不断增长。

第二，犯罪形式复杂化且类型不断增加。发案率的增长必然导致犯罪类型的不断增加。犯罪形式进一步复杂化，如毒品犯罪、卖淫嫖娼犯罪等；很多过去没有的犯罪类型大量出现，尤其金融证券犯罪、计算机网络犯罪、海盗犯罪等，对社会治安秩序及社会安全稳定造成了新的威胁和挑战。

第三，暴力抗拒警察执法行动的案件猛增。随着发案率的增长和犯罪类型的增多，暴力犯罪的比例上升幅度迅速，杀人、抢劫、伤害、劫持绑架人质等暴力犯罪大量增长，被害人数和经济财产损失数量之大，十分惊人。尤其是暴力抗拒警察执法，公然与警察进行武力对抗的情况越来越多，公安民警伤亡数量也随之增长。

第四，经济犯罪突显，有组织的跨地区、跨国犯罪蔓延。随着我国与世界各国交往的不断增加，经济贸易往来的繁荣，有力地促进了国家经济的发展。由于经济利益的驱动，经济犯罪十分突出，且有组织的跨地区、跨国犯罪也在我国产生并迅速蔓延。境内外犯罪分子相互勾结，形成隐蔽而有系统的组织犯罪，他们利用各种手段进行渗透，以获得非法经济利益为目的，大肆进行走私、贩毒、贩枪、贩卖假币、国际金融诈骗等犯罪活动，获取巨额非法经济利益。从国内看，人、财、物的巨大流动，商品交换市场的急剧扩展，使经济活动有了更为广阔的舞台，也影响着我国经济秩序和社会稳定。与此同时，跨地区的有组织犯罪也随之产生，经济犯罪在犯罪类型中已成为最主要、最突出、最普遍的犯罪类型。

第五，极少数腐败官员与犯罪分子勾结，共同犯罪现象突出。改革开放以来，极少数干部在金钱诱惑下，腐化堕落，贪污受贿，贪赃枉法，利用职务之便，大量侵吞国家财产，有的甚至与社会上犯罪团伙勾结，实施共同犯罪，严重损害了政府的形象；有的千方百计庇护经济犯罪分子，为其实施犯罪大开方便之门，给国家造成了重大的经济损失，社会影响极其恶劣。国家虽然在不断加大惩治腐败的力度，但现阶段经济犯罪仍然较为突出。

第六，利用科技手段实施犯罪有增无减。随着科学技术水平的不断创新与提高，高技术装备不断推广与应用，大大促进了国民经济的发展，但同时利用高科技技术实施犯罪的现象大量出现，如利用现代交通工具犯罪，利用现代通讯技术犯罪，利用计算机犯罪等大幅度的上升，给公安工作尤其是传统的侦破工作及指挥与战术行动带来难以预料的困难。

第七，流动人口实施犯罪的案件上升，成为新的社会治安一个难题。改革开放以来，流动人口为各地的建设和发展作出了巨大的贡献，但流动人口中个别人由于脱离乡土，在外谋生，缺乏有效管理再加之“隐蔽心理”和“自我放纵心理”的作怪，容易实施各种犯罪。从全国各地统计的刑事案件立案情况，流动人口犯罪已成为社会治安的一个新问题。上述违法犯罪特点和发展趋势，直接影响警察执法战斗的方式，促进了警务指挥与战术学的研究。因此，必须重视对警察执法战斗作战目标不间断地深入研究，只有熟悉和透彻理解警察作战目标，才能研究出应对的警务指挥与战术方法，从而战胜对手打赢警察执法战斗。