三、研究进路和框架
(一)方法与范围
本书从儿童最大利益原则的渊源和标准起步,聚焦教育、家庭、司法等领域的儿童制度,从历史的、比较的角度,采取案例分析、文本解释等方法,展示儿童保护制度在国内法和国际法框架下生成发展的历史过程,分析其思想理论基础和制度设计原理,阐释其面临的理论、实践困境以及走出困境的种种努力。同时,本书怀着关注本土儿童问题的初衷,以较多笔墨讨论中国问题,叙述中国的慈幼文化传统、儿童最大利益原则在中国法律中的适用历程、《儿童权利公约》在中国的实施,以及教育法、家庭法、少年司法等领域的儿童保护制度面临的问题,并探讨制度改革的初步路径。
儿童保护涉及理论和制度、立法和司法、国际和国内方面的诸多问题,面宽域广。在研究重点上,一方面,本书着意于从历史中寻求理解和解决当前困境和问题的答案,主要通过分析英美历史上的经典判例、国际人权法上的文本含义和实施机制,着重探讨儿童最大利益原则的法理基础和博弈过程,力图在解决儿童最大利益原则含义和标准的不确定性等问题上有所深入。另一方面,本书着意于儿童最大利益原则的具体运用,重点选择儿童教育、家庭中的儿童抚养和少年司法,试图从具体问题分析中展示儿童最大利益原则如何作为一项指导性原则,用来解决面临的矛盾和冲突,推动相关制度的改革发展。
在学科领域上,本书运用的知识和经验材料,采取的视角和分析方法,主要来自人权法、家庭法、教育法,同时尽可能学习吸收哲学、历史学、教育学、社会学、儿童学以及宪法学、行政法学、刑法学等学科的思想材料。鉴于儿童最大利益原则在形成初期,主要发源于家庭法律制度,而不是国际人权法,本文对儿童最大利益原则在联合国《儿童权利公约》确立之前的研究场域,主要设定在家庭法,在联合国《儿童权利公约》确立之后的研究场域,主要设定在国际人权法。同时,家庭法领域的研究,又主要集中在监护权归属的划分。这里有两点考虑:一是儿童最大利益原则最初是为处理家庭法中抚养纠纷而提出来的,在家庭法领域,有关监护权的立法、司法实践以及理论学说也较为完备和成熟,具有代表性。二是根据儿童最大利益的需要,儿童在家庭环境下由父母、亲属抚养、照顾,是最理想、也是最普遍的成长方式,最大利益原则研究应着力于儿童的抚养、照顾方面的事项。当然,这并不是说,流浪儿童、孤儿、童工、居于托管机构的儿童等不在这一原则的运用范围内。
在研究步骤上,一是先做历史的研究,再做当代研究。通过追根溯源,弄清儿童最大利益原则的理论基础和基本原理。二是先做文本研究,再做应用研究。主要是注重对国际人权法条约文本的解释,通过对条款追根溯源来阐述目的和宗旨,通过文本解释来把握准确含义。三是先做国外、国际研究,再做中国问题研究。
作为中国学人在中国场景下的研究,实际上,本书在很大程度上不知不觉地以中国问题为思考的起点和落脚点。由于自己对中国有关问题的了解和研究还是很初步的,对中国儿童在家庭中和家庭外的生存状况还缺乏了解,只能着重就这些年来个人目力所及,在儿童教育、儿童抚养和监护以及少年司法问题上有所涉猎,以期为今后的研究打下基础。
(二)结构安排
本文除导论和结语外,正文部分由十一章构成。
第一章论述儿童最大利益原则的历史由来,分述思想萌芽、路径开启、权利确立。其中,主要通过介绍分析英美经典判例,具体展示儿童最大利益标准的博弈、抗争过程,并借此来诠释这一原则的最初含义及其演变。
第二章论述儿童最大利益原则的当代发展,依旧顺着各国国内法的发展线索,主要介绍有关立法和司法审判的改革发展。
第三章论述国际人权法下儿童最大利益原则的含义与适用,分述该原则进入国际人权法的背景和过程、《儿童权利公约》第3条第1款的条款解释、国际人权法下儿童最大利益原则的理论问题。
第四章论述《儿童权利公约》中儿童最大利益原则的实施机制,主要讨论义务和责任的分配,以及儿童权利委员会的指导和监督。
第五章论述了儿童最大利益概念和标准在法学理论中的发展,并就保护主义与自由自主、不确定论以及文化因素的局限性等经典问题进行梳理和总结。
第六章论述儿童最大利益原则在中国适用的历程,在充分肯定经验成就的同时,指出还存在的问题和不足,提出相应的对策建议。
第七章论述儿童受教育权的基本问题,包括儿童受教育权的法理基础、权利义务主体、基本特征、基本内容等,把教育公平权和教育质量权作为儿童受教育权两个基本方面。
第八章论述儿童教育公平权,主要是阐述教育公平权的含义和内容,评述我国义务教育法之得失,并以隐匿儿童为典型案例,透视当前复杂的制度问题。
第九章论述儿童教育质量权,主要是论证教育质量作为一项儿童权利的合理性基础,诠释儿童教育质量权的内容与标准,介绍国外教育质量管理法制建设的经验,分析我国儿童教育质量权的法律保护与需要研究的基本问题,最后对中国儿童教育质量管理的几个重要问题进行实例分析。
第十章论述儿童哺乳权,主要阐述儿童哺乳权的法律正当性,分析婴孩与母亲、母婴与第三方之间复杂的关系,以及国际法和国内法对哺乳权的保护。
第十一章论述对违法儿童的保护,主要是论证保护原则体系,分析少年司法的历史由来、制度框架、国际人权法下儿童的司法权利,以及我国有关制度状况。
[1]“The Principle of best interest of the child”,也可译为“儿童最佳利益原则”。为了与相关国际人权文书的中文译本以及国内法律文书表述一致,本文采用“儿童最大利益原则”的译法。
[2]Gareth Miller,Fronteirs of Family Law,Aldershot: Ashgate PublishingLimited,2003,pp.148-149.
[3]Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction,1980.
[4]European Convention on Recognition and Enforcement of Decisions Concerning Custody of Children and on Restoration of Custody of Children,1980.
[5]The European Covention on the Exercise of Children’s Rights,1996.
[6]Michael Freeman,A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child: Article 3 The Best Interest of The Child,Leiden: Martinus Nijhoff,2007.pp.11-23.
[7]王雪梅:《儿童权利保护的“最大利益原则”研究》,载《环球法律评论》2002冬季号,第493页。
[8]Joseph Goldstein,Anna Freud and Albert Solnit,Beyond the Best Interests of the Child,New York: The Free Press,1973.
[9]Joseph Goldstein,Anna Freud and Albert Solnit,Before the Best Interests of the Child,New York: The Free Press,1979.
[10]Joseph Goldstein,Anna Freud and Albert Solnit,In the Best Interest of the Child,New York: The Free Press,1986.
[11]Joseph Goldstein,Sonja Goldstein,Albert Solnit and the late Anna Freud,In the Best Interest of the Child,New York: The Free Press,1998.
[12]Philip Alston eds.,The Best Interest of the Child: Reconciling Culture and Human Rights,Oxford: Clarendon Press,1994.
[13]Philip Alston,“ The Best Interest Priciple: Towards a Reconciliation of Culture and Human Rights”,in Philip Alston eds.,The Best Interest of the Child: Reconciling Culture and Human Rights,Oxford: Clarendon Press,1994,pp.1-25.
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[15]John Eekelaar,“ The Interest of the Child and the Child’s Wishes: The Role of Dynamic Self-Determinism”,in Philip Alston eds.,The Best Interest of the Child: Reconciling Culture and Human Rights,Oxford: Clarendon Press,1994,pp.42-61.
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[17]Micheal Freeman,A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child: Article 3 The Best Interest of The Child,Leiden: Martinus Nijhoff,2007.
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[29]参见《联合国少年司法最低限度标准规则》《联合国保护被剥夺自由少年规则》中的内容。
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[37]Sarah Elliston,The Best Interests of the Child in Healthcare,New York: Taylor & Francis e-Library,2007.
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[46]尚晓援:《建立有效的中国儿童保护制度》,中国社会科学出版社2011年版。
[47]尚晓援教授其他诸多作品多与儿童的权利与福利息息相关,深刻反映了中国儿童生存发展状况的真实状况。如尚晓援、王小林、陶传进:《中国儿童福利前沿问题》,社会科学文献出版社2010年版。尚晓援、王小林等:《中国儿童福利前沿问题》,社会科学文献出版社2011年版。尚晓援、王小林等:《中国儿童福利前沿问题》,社会科学文献出版社2012年版。尚晓援、王小林主编:《中国儿童福利前沿问题》,社会科学文献出版社2013年版。尚晓援、陶传进:《中国儿童福利制度的权利基础及其限度》,载《清华大学学报》2009年第2期。
[48]尚晓援:《中国弱势儿童群体保护制度》,社会科学文献出版社2008年版。
[49]王雪梅:《儿童福利论》,中国社会科学出版社2014年版。