四、PPP项目库

目前，PPP项目库种类繁多，有财政部库、国家发改委库、地方政府库、财政部与发改委的示范项目库等，其中，财政部库的准入标准相对严格。一个具体的PPP项目被纳入库，表明此项目被所在项目库管理主体的认可，符合所在项目库管理主体对于PPP的认定标准。社会资本在跟踪和选择项目时，首先应关注项目的入库情况。

1.财政部PPP库

根据财政部2015年12月18日发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号），原则上，经地方各级财政部门会同相关部门评估、筛选的潜在PPP项目基本信息，均应录入综合信息平台。PPP综合信息平台包括PPP信息发布平台和PPP信息管理平台两大部分。PPP信息发布平台以外网形式对社会发布PPP政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与采购公告以及知识分享等信息。PPP信息管理平台为内部管理平台，用于对全国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管理等功能。财政部PPP中心负责PPP信息发布平台和PPP信息管理平台下的机构库（咨询服务机构与专家、金融机构等）和资料库的运行、维护和管理。省、市、县级财政PPP业务部门和信息技术部门需配合财政部PPP中心维护和管理PPP信息管理平台下的项目库。

同时，根据财政部要求，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从综合信息平台的项目库中筛选和识别。未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。此外，为规范综合信息平台运行，财政部还制定了《政府和社会资本合作综合信息平台运行规程》。

2.发改委PPP库

2015年4月18日，国家发改委印发《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。

2016年10月24日，国家发改委《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号），进一步要求各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。

3.PPP示范项目库

PPP示范项目库就是挑选实践好的PPP项目作为范例，为以后的PPP项目操作提供借鉴。PPP示范项目是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。目前，财政部和国家发改委均公布了一批示范项目，其中，财政部已经公布了三批示范项目，共745个（统计时点为2016年11月），投资额约1.95万亿元；发改委于2015年7月21日公布了包括北京地铁4号线在内的13个PPP示范项目。

必须注意的是，目前在各地方政府推介的PPP项目中，并非所有的项目均纳入财政部或国家发改委PPP项目库，或者有的项目仅纳入本级地方政府PPP项目库，原因可能是项目不符合国家PPP相关政策要求等，社会资本在承接PPP过程中一定要注意识别项目所纳入的PPP库的级别，相对而言，PPP库级别越高，项目中政府的支出风险就会越小。