前 言
中国的行政诉讼正在走向一个崭新的时代。这个新时代的走向取决于以下几个变量:
第一,中央全面推进依法治国。行政诉讼被公认为法治与人治之间界碑性意义的制度设置。党的十八大提出建设法治中国的宏伟目标,十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,新一届党中央通过一系列举措彰显了走法治道路的坚定决心。可以说,中国正处于历史上法治最好的时代。行政诉讼前途光明,行政审判大有可为。
第二,2014年行政诉讼法修改。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过,并公布,自2015年5月1日起施行。这次修改是一次大修,为解决人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”等突出问题创设了许多新制度,也为人民法院做好行政审判工作创造了良好条件。
第三,2015年最高人民法院出台新的行政诉讼司法解释。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会1648次会议审议通过,并自2015年5月1日起施行。这部司法解释的通过有利于人民法院准确、全面适用修改后的行政诉讼法,保护人民群众合法权益。
第四,深入推进司法体制和机制的改革。司法改革为人民法院依法独立公正行使司法审查权创造了前所未有的条件。立案登记制、法官员额制、责任追究制……一系列重要举措的扎实推进,让审判人员感到了更大的压力,也给全社会增加了更多的信心。
正是基于对这些变量的考量,我们认为,行政诉讼的崭新时代,必定也是中国法治的黄金时代。不论立法者、执法者、司法者还是法治产品的消费者,我们相聚在这个时代,经历这个时代,记录这个时代,也为这个时代打下各自的烙印。
为了让各方面更便捷、更准确、更有效地参与行政诉讼,我们组织编纂了本书,对行政诉讼最新的法律法规、司法解释、诉讼文书进行汇总,供参考使用。