六、小结

法院扮演的参与者、服务者、追随者角色，本质是一致的，都体现出国家治理体系中政府与法院之间是主导与从属的关系。这一关系以往在抽象意义上似乎是“人尽皆知”的概念，但其实不过是“人云亦云”的模糊印象。从历史与现实的角度如此清晰地展现和验证是极少见的。需要说明的是，本章主要是实证分析，而尽量避免价值判断。对跟进式治理这样一种极具中国特色的司法行为模式，是赞成还是反对，是支持还是攻讦，都不代表本书所持立场。在以法官职业化、精英化、法院去地方化、去行政化为导向的新一轮司法改革全面推行之后，法院是坚持跟进式治理的司法“常态”，甚至突破现有治理框架，从“行政国家”走向“司法国家”，[57]还是以司法改革为转向标，回归相对克制的司法原态？我们拭目以待。