第四节 市政工程概预算分类

一、投资估算

投资估算一般在项目决策阶段编制。一般由建设单位或受其委托的咨询单位编制，根据项目建议书、投资估算指标、类似工程指标、其他与工程有关资料，确定工程投资额。

投资估算的编制步骤：

1）准备工作，收集资料。

2）估算建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用。

3）估算其他费用。

4）估算流动资金。

5）汇总总投资资料，装订成册。

二、设计概算

设计概算在初步设计阶段或扩大初步设计阶段编制，一般由设计单位编制，根据初步设计图、初步设计说明、概算定额、概算指标、取费标准、其他与工程有关资料，确定工程费用。

设计概算的编制步骤：

1）准备工作，调查研究，了解建设项目的性质、类别、设计规模、工程内容、设计范围、外部环境、工艺路线及设计方案等。

2）现场调查，收集资料。

3）编制概算，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期投资贷款利息、铺底流动资金等。

4）资料汇总，装订成册。

三、修正设计概算

修正设计概算是设计单位在技术设计阶段，随着对初步设计内容的深化，对建设规模的结构性质、设备类型等方面进行必要的修改和变动，一般由设计单位编制。

修正设计概算的编制步骤：

1）准备资料，如已编制好的初步设计概算及配套的图样、设计概算编制时收集的资料、修正后的图样、其他资料。

2）编制修正设计概算。包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期投资贷款利息、铺底流动资金等。

四、施工图预算

施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用定额、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额，并进行工料分析，计算直接费、间接费、利润、税金等费用，来确定工程造价。一般由建设单位或施工单位编制。施工图预算编制的主体不同作用也不相同，施工图预算由建设单位或建设单位委托的咨询单位编制时，主要用作招标控制价。施工图预算由施工企业编制时主要用作投标预算，其中也包括支付工程进度款时的施工单位编制的预算。

施工图预算的编制步骤：

1）准备资料，如图样、规范、施工组织设计（施工方案）现场资料、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件资料等。

2）根据施工图计算工程量。

3）根据工程量和定额分析工料机消耗量。

4）计算直接费、间接费、利润、税金。

5）工程汇总形成工程造价。

国有资金投资的建设工程招标，应当编制招标控制价，作为投标人的最高投标限价，也是招标人能够接受的最高的交易价格。

五、合同价

合同价形成一般分为两种情况：

第一种情况。是指在工程招标投标阶段，建设方同施工方双方在签订合同协议书中列明的合同价格。如果以单价合同形式招标，工程量清单中各种价格的总和即为合同价。如果扣除暂列金额，即为有效合同价。在特殊情况下，也可能把中标价经过修正后签约的价格作为合同价。特殊情况是指，发出中标通知书以后，签订合同书以前，由于国家法律、法规和规章有改变，经合同双方协商改变了中标通知书的中标价，改变后的价格为签约合同价。

第二种情况。以施工图预算为基础，协商决定合同价。这种情况主要是适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程、依法可不进行招标的工程等项目。

合同价签约步骤一：

1）实行招标的工程已进行招标投标，且已确定中标单位。

2）招标人与中标人依据招标文件、中标人的投标文件签订合同。在合同中明确关于工程的工期、造价、质量等方面实质性内容。

3）合同中明确的工程费用即为工程合同价。

合同价签约步骤二：

1）不实行招标的工程，在项目前期工作都已完备，具备开工条件，且有与施工配套的施工图。

2）根据施工图算出施工图预算费用。

3）双方协商决定有关工程的工期、造价、质量方面实质性内容。

4）签订合同，合同中的费用即为工程合同价。

在工程招标投标中，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；不实行招标的工程合同价款，在实际工作中，施工图预算编制有的由建设方编制，有的由施工方编制，不论由哪方编制，最后都是以双方经过认可的工程价款作为签约合同价。

六、工程结算

工程结算一般在工程竣工后编制。一般由施工单位编制。

工程结算的编制步骤：

1）准备资料，如施工合同、施工图预算书、设计变更、应列入工程结算的其他资料。

2）深入现场，对照观察竣工工程。复核原始资料。

3）在已有施工图预算的基础上，计算及调整工程量，并调整费用。

4）汇总结算造价。

七、竣工决算

竣工决算一般在竣工验收交付使用阶段编制。一般由建设单位编制。

竣工决算的编制步骤：

1）收集、整理和分析有关依据资料的完整性。主要是各种变更、签证、施工图、竣工图等。

2）清理各项财务债权及债务，结余物资的妥善管理。

3）变动的各项情况的核实，重新核定工程造价。

4）编制竣工决算说明，并填写竣工决算报表。

5）做工程造价对比分析。

6）资料装订。

市政工程概预算费用中，投资估算、设计概算、修正设计概算、施工图预算、合同价、工程结算、竣工决算，针对一个项目，投资估算费用最大，竣工决算费用最小，它们之间的关系如图1-1所示。