前言

为扭转“十五”期间能源消费量迅速扩张、能源消费强度反弹的形势，2006年我国引入了节能目标责任制度，通过明确责任、制定目标、定量考核的方式，激励地方政府推动节能监管和政策落实。地方政府节能考核指标成为落实国家节能战略的重要抓手，形塑了地方政府节能激励结构的主要内容。然而，随着中国经济分权化改革的深入，地方政府集经济发展、医疗卫生、节能环保等事务于一身，财政创收激励和政治晋升激励将地方政府塑造成为增长型政府，经济增长强激励必然对节能激励产生种种影响，甚至使其扭曲。鉴于此，本书试图以新古典经济学框架下的节能市场失灵为基础，引入新政治经济学关于地方政府（或其主要官员）经济增长的激励结构，以地方政府节能考核指标为核心，较客观、深入地刻画地方政府的节能激励及节能行为模式，以期从评估和改进节能考核指标的角度，促进地方政府节能激励结构的优化、推动实现真实节能。

本书的结构安排如下：第1章是导论。第2章是地方政府节能激励的制度基础，分别从经济增长激励机制、节能市场失灵两个角度分析地方政府节能激励结构。第3章是地方政府节能指标的评估框架，归纳了我国的节能政策及其执行机制，重点分析了我国的节能目标责任制度，在文献研究基础上，提出了评估框架。第4、5、6章分别从节能内涵、节能统计、节能资源配置的视角对以万元GDP能耗下降率（能源消费强度下降率）为核心的节能指标进行了评估，提出了指标改进的思路。第7章是本书的结论、建议与启示。

本书对从事能源经济、能源管理等相关领域工作的专业人员具有参考价值，也可以作为能源经济学、环境经济学等专业研究生的教学参考书。

本书是在博士论文基础上稍做修改而成的。笔者在博士论文的准备和撰写过程中，得到了许多专家学者的指导、帮助和鼓励。感谢导师宋国君教授的悉心指导，本书的许多观点也是跟宋老师讨论而成的。一直以来，宋老师都对我严格要求，为我提供良好的科研学习条件，督促我出国交流开拓视野，鼓励我进行学术前沿探索；宋老师接地气的研究视角、实事求是的学术态度、坚持不懈的学术追求，都使我受益匪浅。感谢美国纽约州立大学的Richard C﹒Smardon教授和雪城大学的Peter J﹒Wilcoxen副教授对本书框架和思路的讨论和有益建议；感谢美国纽约州立大学的David A﹒Sonnenfeld教授的学术讨论和对部分章节的富有建设性的意见。感谢中国人民大学的马中教授、曾贤刚教授对本书的评论和提出的修改意见。本书的出版，还得益于亲人、朋友们的关心、支持和鼓励，在此表达诚挚的谢意。

本书是对我国节能考评指标的初步评估，尽管在撰写过程中，力求资料翔实、论证严谨，但限于作者能力，难免存在疏漏，不足之处恳请读者批评指正。

于中国人民大学