上卷
一、全国苏维埃代表大会的筹备
1.附［历史综述］
（一）中央革命根据地的形成
红军第三次反“围剿”的胜利，歼灭了进攻江西苏区敌人的有生力量。同时由于“九·一八”事变后全国抗日民主运动的高涨，蒋介石集团同两广和其他各派新军阀的冲突日益加剧。因此，蒋介石在第三次“围剿”遭到失败后，把主力退缩到中心城市和交通要道，在军事行动上“采取固守城市，防止苏维埃和红军发展的战略”，相当长的一段时间无力组织对苏区和红军的新的“围剿”。这就为红军和革命根据地的发展提供了有利的客观条件。
红一方面军取得第三次反“围剿”胜利后，中共苏区中央局（已改由毛泽东任代理书记）和红一方面军总司令部，决定利用当时有利形势，把红军主力由兴国西部南移到以瑞金为中心的地区，拔除苏区内的地主武装据点，巩固和扩大苏区，贯通赣西南与闽西两大苏区，并在此基础上最后形成以瑞金为中心的中央革命根据地。
以赣西南根据地为主要基础建立苏维埃中心区即中央苏区，是中共中央早已确定的决策。还在一九三NFCA1年八月，中共中央即决定“在湘、鄂、赣三省苏维埃区域中，成立苏维埃区域的中央局，以指导所有苏维埃区域的工作”。一九三NFCA1年九月党的六届三中全会后，中共中央又根据下列三条件，即：“（一）土地革命的发展，加上已有广大群众的基础，或是已有这个条件能很快地发展起来的区域；（二）这个地方有强大的红军组织；（三）这个区域便利于向一个或几个中心城市发展”，将全国各地苏区划为六大区域。其中“赣西南特区与湘鄂赣边区为苏维埃中心区，中央临时政府建立在此区”。同年十一月，中共中央政治局在《关于苏维埃区域目前工作计划》中，更明确规定“湘鄂赣联接赣西南为一大区域，要巩固和发展它成为苏区的中央根据地”。但是，由于湘鄂赣边苏区远在赣西北和鄂东南，与赣西南苏区隔着广大的白区，始终未能联结成一片。因此，中央关于把赣西南苏区与湘鄂赣苏区联接为“苏维埃中心区”或“中央根据地”的计划，在事实上并未实现，只有赣西南根据地成为“江西中央苏区”。而随着赣西南苏区与闽西苏区斗争的联系加深及其反“围剿”的胜利，这两块苏区则日益显示了发展为整块广大苏区的前景。因此，中共中央随后即放弃了把湘鄂赣边根据地划入中央苏区的计划，并决定将闽粤赣边即闽西根据地划入中央苏区的范围。一九三一年四月四日，中共中央在给闽粤赣边特委的指示信中，明确规定“闽粤赣是整个中央区的一部分，它应当巩固这一根据地，打通中央区的联系”。一九三一年九月赣西南、闽西苏区反“围剿”的胜利，推动了这一计划的实现。
为了发展和巩固赣西南、闽西苏区，苏区中央局和红一方面军总部在第三次反“围剿”胜利后，决定分兵大力开展石城、于都、宁都、会昌、寻乌、安远、信丰、南康、赣州、大余、上犹、崇义、遂川、万安、长汀、武平、宁化、清流、归化、泰宁、建宁等县工作，争取上述二十余县四百万群众，扩大十万红军，创造中央革命根据地的新局面。根据这一战略部署，一九三一年九月下旬开始，红三军和江西红军独立第三师在各县地方武装的配合下，先后在于都、宁都、石城等地，拔除了二百余个地主武装土匪反动据点，巩固了根据地的中心区域。十一月后，红军又积极向外发展，扩大苏维埃区域。红三军团在会昌、安远、寻乌、信丰和于都以南地区，肃清地主武装，分兵发动群众，实行土地分配，帮助建立赣南红军独立师，巩固了原有的根据地，发展了新苏区。与此同时，红十二军在连城、宁化、清流地区连续作战，肃清各县反动地主武装，打通了闽西与宁化、清流、归化、建宁等新区的联系，恢复和扩大了闽西根据地。到一九三一年冬，赣西南、闽西根据地已经联成一片。至此，形成了以瑞金为中心的中央革命根据地。
由赣西南，闽西根据地汇合而成的中央苏区，到一九三二年春，已发展到赣、闽两省二十九个县的广大地区，建立了二十五个县苏维埃政权，拥有人口三百余万。其中江西省苏维埃政府所辖的区域，“跨有旧的十八个县的范围（赣西南则包含：赣县、兴国、于都、吉安、泰和、吉水、永丰、乐安，赣南则包括会昌、寻乌、安远、瑞金，赣东南则包括石城、宁都、广昌、南丰、宜黄等县），含有七个全县，八个县城（兴国、于都、寻乌、会昌、瑞金、石城、宁都、广昌）。面积纵约七百五十里以上，横约五百四十里以上，居民有二百四十万以上。东南边与闽西苏区完全联系起来，打成一片，西则以赣江为界与河西白区对峙，南则界广东及三南”。江西省苏维埃政府在这十八个县的范围内，建立了十六个县苏维埃政府，即兴国、宁都、胜利（于都北半县）、赣县、永丰、公略（吉安、吉水两县苏合并而成）、万泰（万安、泰和两县苏合并而成）、瑞金、石城、宁都、广昌（广昌与南丰一区）、乐安、会昌、安远、寻乌、宜黄（割宁都三个区及宜黄之二区合并而成）等县苏维埃政府。在闽西地区，苏维埃区域包括龙岩、漳平、宁洋、上杭、永定、武平、连城、长汀、宁化、清流、归化等十一县，占有长汀、连城、武平、上杭、宁化五座县城。[1]苏区（包括游击区）面积纵横三百余里，人口一百余万。在上述十一县范围内，建立了上杭、永定、龙岩、长汀、连城、武平、宁化、清流、归化等九个县苏维埃政府。中央苏区全盛时期，曾经同时占有江西的瑞金、会昌、寻乌、安远、信丰、于都、兴国、宁都、广昌、石城、黎川和福建的建宁、泰宁、宁化、清流、归化、龙岩、长汀、连城、上杭、永定等二十一座县城，成为当时最大的革命根据地。
（二）苏维埃中央政府在瑞金的成立
在中央革命根据地形成的同时，湘赣、湘鄂赣、赣东、鄂豫皖、湘鄂西、琼崖等革命根据地也得到了发展。全国苏维埃区域已发展到十几个省二百余县的广大地区，面积扩大到十五六万平方公里，拥有一千多万人口；红军发展到十余万人，组建了红军第一、四方面军和第二、六军团。革命根据地和红军的发展，进一步提出了建立苏维埃中央政府和中央革命军事委员会，以统一各地苏区和红军领导的必要。而中央革命根据地的形成，则为在这一区域建立苏维埃中央政府提供了有利条件。
建立苏维埃中央政府，是中共中央早已确定的决策，并为此进行了长期的准备。一九三NFCA1年二月四日，中共中央发出《关于召集全国苏维埃区域代表大会》的通告，为了使红军和革命根据地“成为决定新的革命高潮之一”，决定于一九三NFCA1年五月召开“全国苏维埃区域代表大会，以联系全国苏维埃区域与红军，以统一中国革命的指导与行动”。五月二十日，全国苏维埃区域代表会议在上海召开，通过了《政治决议案》《苏维埃组织法》《土地暂行法》和《劳动保护法》，宣布了全国苏维埃政府的十大政纲。会议决定于一九三NFCA1年十一月七日召开第一次全国工农兵贫民苏维埃大会，成立苏维埃中央政府；并决定由中共中央、全国总工会、各苏维埃区域、各红军、各革命团体的代表，组成全国苏维埃大会中央准备委员会，负责领导大会的准备工作。九月十二日，全国苏维埃大会中央准备委员会全体会议在上海召开，通过了召开全国苏维埃大会的《选举条例》和大会主要议程，以及准备提交大会讨论通过的《中华苏维埃共和国根本法（宪法）大纲草案》《土地暂行法》《劳动法》等草案。并决定将全国苏维埃大会延期到十二月十一日广州暴动纪念日举行，后因敌人对苏区发动第一次“围剿”，大会再次延期。一九三NFCA1年九月党的六届三中全会后，党中央决定把赣西南苏区与湘鄂赣边苏区划为苏维埃中心区，在此建立苏维埃中央政府。一九三一年党的六届四中全会后，中共中央责成设立在赣西南根据地的苏区中央局负责筹备召开“一苏大”，成立苏维埃中央政府的工作。一九三一年六月一日，苏区中央局决定于八月一日召开全国苏维埃代表大会。后因代表选举工作来不及和交通困难，最后决定第一次全国苏维埃代表大会于一九三一年十一月七日在瑞金举行。至此，完成了召开全国“一苏大”的准备工作。
一九三一年十一月七日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金的叶坪召开。江西（赣西南）、闽西、湘赣（十日到）、湘鄂赣（十日到）、赣东北、湘鄂西、琼崖苏区和红军、全总、海员的代表共六百一十人，参加了大会。大会的主要任务和议程：讨论和通过苏维埃宪法大纲、劳动法、土地法等法令和决议；选举中华苏维埃共和国中央执行委员会，成立苏维埃中央政府。
十一月七日下午举行大会开幕式，由项英致开幕词。九日下午，毛泽东代表中共苏区中央局向大会作了政治问题报告。十二日，项英作了劳动法草案报告。十四日，张鼎丞作了关于土地问题报告。十五日，朱德作了关于红军问题报告。十六日，周以栗作了关于经济政策报告。十七日，王稼蔷[2]作了关于少数民族问题报告，邓广仁作了关于工农检察处问题报告。十八日，大会听取了关于苏维埃宪法问题报告。经过热烈讨论，大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《中华苏维埃共和国土地法》《中华苏维埃共和国劳动法》等法令，以及关于经济政策、红军问题、工农检察处问题、少数民族问题等决议案。大会通过的《苏维埃共和国宪法大纲》规定：“中国苏维埃政权所建设的，是工人和农民的民主专政的国家”。“这个专政的目的，是在消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华的势力，统一中国。有系统地限制资本主义的发展，进行国家的经济建设；提高无产阶级的团结力量与觉悟程度，团结广大贫农群众在她的周围，以转变到无产阶级专政。”
十九日，大会选举产生了中华苏维埃共和国中央执行委员会，组成苏维埃中央政府最高权力机关。毛泽东、项英、张国焘、周恩来、卢福坦、朱德、瞿秋白、张鼎丞、邓发、王稼蔷、徐锡根、范乐春、陈绍禹、彭德怀、关向应、孔荷宠、方志敏、任弼时、贺龙、沈泽民、谭震林、黄平、曾山、林彪、陈郁、罗登贤、夏曦、邓子恢、刘少奇、刘大朝、陈正人、袁德生、崔棋、屈登高、段德昌、葛耀山、彭轨、陈福元、古大存、韦拔群、张华先、何叔衡、黄苏、胡海、滕代远、肖恒太、罗炳辉、陈毅、张云逸、周以栗、卢德光、胡均鹤、徐特立、邵式平、洪紫清、刘光万、余汉朝、吴致民、刘建中、李祖伯、刘生元、王永盛、阮啸仙等六十三人，当选为中华苏维埃共和国中央执行委员会委员。二十日，大会举行授旗授章典礼，授以红一、二、三、四军和红三军团、红六、七、十、十二、十六军以红旗，授以毛泽东、朱德、彭德怀等人以奖章。二十日，大会举行闭幕式。毛泽东、项英先后致闭幕词。并发表了《中华苏维埃共和国临时政府对外宣言》，向全国和全世界庄严宣布：“中华苏维埃共和国临时中央政府，于一九三一年十一月七日十月革命纪念节于江西正式成立了。它是中国工农兵以及一切劳苦民众的政权，它是代替帝国主义与地主资产阶级的国民党的统治，并且继续号召与组织全中国劳苦民众起来推翻这统治的政权。”
十一月二十七日，中华苏维埃共和国中央执行委员会举行第一次会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为副主席。中央执行委员会下设人民委员会，为中华苏维埃共和国的中央行政机关。选举毛泽东为人民委员会主席，项英、张国焘为副主席，王稼蔷为外交人民委员，朱德为军事人民委员，项英为劳动人民委员，邓子恢为财政人民委员，张鼎丞为土地人民委员，瞿秋白为教育人民委员，周以栗为内务人民委员，张国焘为司法人民委员，何叔衡为工农检察人民委员，邓发为国家政治保卫局局长。中央执行委员会委任朱德、彭德怀、王稼蔷、林彪、谭震林、叶剑英、孔荷宠、周恩来、张国焘、邵式平、贺龙、毛泽东、徐祥谦、关向应、王盛荣等十五人为中央革命军事委员会委员，组成中华苏维埃中央革命军事委员会，以朱德为主席，王稼蔷、彭德怀为副主席，王稼蔷为总政治部主任。
中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金的召开和苏维埃中央政府的成立，统一了全国苏维埃运动和红军的领导，具有重大历史意义。中共中央认为苏维埃中央政府的成立，将成为“中国工农民主专政在全国范围内胜利奠定先声，创造中国新社会的序幕。并且她更要继承广州公社光荣的传统，成为东方被压迫民族革命解放的明灯，继续苏俄十月革命之后，在世界革命史上写下新的伟大的一页”[3]。
苏维埃中央政府在瑞金的成立，奠定了江西苏区在中国苏维埃运动中的历史地位，使它成为全国苏维埃运动的中心，在土地革命战争中起了最重要的作用。
选自范佑先主编：《中华苏维埃共和国司法行政史料选集》，江西省司法厅1993年编印，第2~9页。
2.中央通告第六十八号——关于召集全国苏维埃区域代表大会
1930年2月4日
全国革命形势是在走向高潮
一、自从一九二七年中国大革命遭了失败，无产阶级受了莫大的损伤，但普通在南方的农民土地革命却并未因之死灭，反而因中国（共产）党脱离了机会主义的领导，坚决地领导农民作艰苦深入的反地主豪绅的斗争，于是从湘鄂赣三省的秋收暴动，蔓延发展成为整个南方的游击战争。从海陆丰、醴陵、琼崖等地方苏维埃之成立，中国虽经敌人不断的会剿，不绝的破坏，但两年以来农民苏维埃的政权，始终未尝绝迹于中国。及最近，遍长江及珠江流域各省，几无不有苏维埃区域及游击战争的存在。红军的发展自朱毛第四军至最近鄂东因大冶兵变而成立的第八军，总共已集中的武力不下五万人，散布在两广闽赣湘鄂豫诸省，其中游击队及赤卫队的数目与其他浙皖等省已集中的农民武装尚未算入。在北方许多农民自发的武装斗争，回民的暴动，蒙古的民族革命运动，在东满朝鲜农民运动固还没能全在我党领导之下进行，但南方土地革命的影响却已牵动了北方广大的农民逐渐地加入这一战壕，使乡村中反地主的斗争将与反军阀捐税的斗争同样地开展。在南方，这些苏维埃区域的存在，红军与游击战争的发展，发动了成千成万的农民卷入这一流潮，天天都有几万群众在发动，这是过去海陆丰、醴陵苏维埃政权时代的特点。现在闽西、赣西、潮梅、赣东北、平浏、鄂东、鄂西几个大的苏维埃区域，同样都是围绕着几万几十万的农民群众，在进行没收地主土地，推翻豪绅统治，建立自己武装与苏维埃政权的斗争。这一伟大的革命事实的存在和发展，便连反动统治的报纸都不敢予以否认，除非闭着眼睛坐在研究室的取消派，才会瞎说中国革命自失败后便一直死亡到而今，才会否认中国革命中农民战争的作用，才会讴歌中国统治阶级有了或将有资本主义的稳定。凡是革命的群众都曾承认国际与中国党六次大会所指出的中国革命只是暂时的失败，全国的形势是在走向革命高潮的路线是完全正确的。
苏维埃区域与革命高潮
二、固然，全中国革命高潮将要来到之最主要的象征，还是大城市的工人斗争的复兴，但继续两年来的农民土地斗争与红军的发展，的确反证了豪绅资产阶级国民党的统治是决无稳定可能，而且因军阀战争之继续必然日趋崩溃。苏维埃区域与红军的扩大，的确要成为决定新的革命高潮的主要动力之一。目前全中国工人斗争的浪潮已日渐急剧，尤其是经过最近北平人力车夫的巷战，唐山路工之示威打死工贼，中东路工之推翻黄色领袖，武汉纱厂工人之包围公安局，上海电气工人之示威游行，沪西工人争取工会自由的罢工，在在足以证明无产阶级之革命领导的发动是日在成熟。而士兵群众的革命化，有组织的革命兵变逐渐发展，贫民斗争的左倾，反帝运动之日益激烈，更能与全国的工农斗争日渐配合的向前发展。虽目前因为敌人压迫的严厉与欺骗的巧妙，革命的主观力量还不充实，尤其党的组织力量还不健全，我们还不能预言这一实行武装的暴动的直接革命形势到来的速度，但我们必须坚信六次大会所指示的一省或几省政权的前途，并不是很远的将来的事。尤其是革命的斗争向着平衡而有配合的方向发展时，这一前途将更有在伟大的工人斗争领导之下实现的可能，因此党的策略必须更注意于全国各苏维埃区域红军的联系，要使广大的农民政权与武装不仅在土地革命的过程中发展起来，并要使其在无产阶级坚强的领导之下联合起来，更有组织性地行动起来，而成为新的革命高潮生长的一个直接动力。因此，中央特号召全国各级党部尤其是农村地方党部在群众中公开宣传今年五一节将开一全国苏维埃区域代表大会，以联系全国苏维埃区域与红军，以统一中国革命的指导与行动。
苏维埃区域代表大会的任务
三、这一大会的召集将以全国总工会、中国共产党为主要的发起者，各地苏维埃区域及红军亦将被邀请列名。他的任务毫无疑问的是在目前革命斗争紧张的情势下，将有他更伟大的历史使命要担负着。这一大会首先要解决的是全国苏维埃区域与红军之更一致的联合行动，他要在无产阶级坚决的领导之下实行工农联合，实行彻底的土地革命，没收一切地主土地，分配给农民耕种，肃清一切反动武装，坚决反对富农，根本消灭豪绅地主的乡村统治，普遍地建立农民苏维埃政权，实行土地政纲，集中农民武装，建立红军赤卫队，加增雇农工资，发展雇农工会。这一大会要使这些任务都能有具体的规定，有实际策略的讨论，有与城市工作的配合布置，有每一区域及每一红军之发展方向的决定，尤其重要的是要与工人斗争士兵贫民运动反帝工作建立密切的联系。许多游击区域及红军在全国或一省几省的范围更应确定其统一的指挥，苏维埃政权下的实际政策与红军的发展计划亦应有一具体的讨论和规定。自然最根本的还应将这一大会之召集做成广大的运动，要知目前农村苏维埃与红军之发展是处在极艰苦的斗争时期。只有斗争，才能削弱敌人的统治，才能消灭敌人的武装！只有斗争，才能扩大苏维埃区域，才能发展红军！我们现在要使这一斗争，不仅单发展在许多南方乡村，并要影响到大城市，更能得到无产阶级的领导，要发展到北方，更推动着北方的广大农民深入于土地革命，要波及敌人军队，更吸引着成千成万的武装士兵投身到红军中来。因此，这必须有一广大的拥护苏维埃与红军的运动，才能更加推动这斗争的发展与影响的扩大，苏维埃大会召集的本身意义，其最主要处便在此。中央特号召全体同志重视这一运动，宣传这一运动，准备这一运动，务使这一大会不仅能召集成，能生产出许多决议与计划，且更能因此运动而更加发展苏维埃区域，拥护游击战争，扩大红军加强无产阶级对于农民的领导，以促进直接革命形势与一省或几省政权的前途之更快的到来，这才是主要的成功。
中央二月四日
选自中央机关杂志《红旗》，1930年2月。
3.中国共产党中华全国总工会为召集全国苏维埃区域代表大会联合宣言
1930年2月15日
全国各苏维埃区域的劳动群众们！
全国红军游击队的将领士兵们！
全国赤色工会、农会、济难会、反帝同盟及一切革命团体、全国工农劳苦群众们：
在三年来豪绅资产阶级国民党的反动统治之下，全国革命群众遭受了极严重的白色恐怖的压迫，遭受了接连不断的军阀混战的痛苦，遭受了帝国主义资本家及豪绅地主之凶恶的进攻。这一种客观的全国政治经济的危机，使全国群众的斗争逐渐扩大，三年以来，全国的革命斗争，不仅是没有为国民党的刽子手所消灭，并且显然地走向日益发展的形势。北京人力车夫的巷战，唐山矿工斗争的发展，哈尔滨劳苦群众拥护苏联的示威，青岛纱厂工人与日帝国主义及国民党的武装冲突，武汉丝业煤业斗争的扩大，四川二十万盐井工人的斗争，景德镇十余万磁（瓷）业工人的罢工，香港广州海员的斗争，福建工人拥护苏联及纪念十月革命的示威，上海工人之不断的经济与政治的斗争，武装的冲突，电泡厂、棉织、纱厂、电车、电气之不断的罢工，全国黄色领袖的破产，赤色工会的发展，这些最近半年来的事实，显然表示城市无产阶级已经冲破了国民党之残酷的白色恐怖的压迫，显然地表示着城市的阶级斗争走向了更尖锐化的形势。正因为如此，所以全国士兵群众的革命化，兵变的增多，投入苏联及投入红军游击队的增多，有非常伟大的革命的意义。也正因为如此，所以目前全国苏维埃区域的扩大，红军游击队的发展，土地革命的深入，农民武装斗争的剧烈，显然地表示为革命高潮到来的主要象征。
正因为如此，所以目前全国革命斗争已经走到了对反动统治积极进攻的形势，全国革命群众因此应当积极地准备全国范围内的革命高潮，积极地准备一切扩大的进攻一切策略路线。在目前革命形势发展的前面，一个非常主要的任务，就是要使全国的革命斗争有适当的配合，尤其是城市斗争与农村斗争的配合。全国红军游击队及苏维埃区域的发展，已经普遍了长江流域及珠江流域。北方农民的武装斗争也同样是在逐渐发展扩大的过程中。所以斗争配合的问题，工农联合的问题，扩大苏维埃红军的问题，深入土地革命的问题，建立工农政权的问题，扩大游击战争及农民武装问题，号召全国士兵群众投入红军的问题，以及整个革命斗争在农村中的策略路线问题，都成了非常严重而急待解决的问题。
就是在这一种基础上，中国共产党及中华全国总工会特发起于本年红色的五月三十日召集全国苏维埃区域的代表大会，解决当前的一切重要问题，广东、广西、福建、江西、湖南、湖北、安徽、河南、四川各苏维埃区域，各红军、各游击队及其他各省之一切农民团体与武装组织，都希望各派其主要负责代表，来参加这一全国伟大的革命的代表会议。这个会议必然对于全国工农革命运动——特别是苏维埃与红军——有非常伟大的帮助，他必须指出许多具体的政治任务及策略路线，以更迅速地促进全国革命高潮的到来，推翻豪绅资产阶级政权建立工农苏维埃政府。望全国一切革命团体，都来共同帮助这一伟大的工作，以促进全国苏维埃区域代表大会的成功与胜利。我们高呼：
中国工农联合万岁！
苏维埃的中国万岁！
全国苏维埃区域代表大会万岁！
中国共产党中央委员会
中华全国总工会中央执行委员会
一九三NFCA1年二月十五日
选自《中国苏维埃》，1930年5月编印，中国现代史资料编辑委员会1957年翻印，第112~114页。
4.福建省委通告[4]（第六号）——执行中央关于召集全国苏维埃区域代表大会的指示
1930年3月20日
各市县委各级党部同志们！
目前全国各大城市工人群众的斗争已经到了成熟的复兴。各地农民斗争也已普遍地爆发，特别是苏维埃区域与红军的增多与扩大，这都是全国革命高潮将要到来的主要象征。为了要使全国苏维埃区域与红军有计划地扩大，为了要使工农群众斗争有更好的配合，为了加强无产阶级对农民斗争的领导，特别是为了要促进全国革命高潮的到来与在革命高潮中得到彻底的胜利，中央特与全国总工会共同发起召集全国苏维埃会议，这一会议便是建立全国工农兵苏维埃政权的一个准备！
福建也与全国一样，厦门、福州、漳州等各大城市的工人斗争已经开始复兴，漳州、泉州、莆田等地农民斗争，亦于新近起来，特别是闽西与闽北苏维埃区域与红军的巩固与扩大，这证明全省的革命高潮不久便要到来。在这一革命的形势进展中，省委认为关于召集苏维埃区域代表会议的决定是完全正确的，各市县委各级党部应即进行下列工作，执行以至实现中央的这一指示。
第一，各级党部应即依照中央及省委的指示，决定当地应做的工作，首先要加紧发动工农兵士斗争走向同盟罢工，地方暴动，建立与扩大苏维埃区域，以至走向全省总暴动！
第二，应即扩大全国苏维埃会议的宣传，特别是要宣传闽西、闽北土地革命的经验，使广大的工农群众都明白只有为工农兵苏维埃而斗争，才能得到彻底的胜利。
第三，闽西、闽北苏维埃区域以及厦门、漳州等地应即选出代表出席全国苏维埃会议。代表人数如下：闽西三人（应有妇女代表一个人，三人间应有同志一人），闽北二人（同志一人），厦门一人（工人），漳州一人（农民），代表应由群众团体公开选举。选举前应宣传全国苏维埃代表会议的意义与任务，选举时要运用党团的作用，实现党关于选举代表的决定。
大会用费由各地苏维埃区域及红军分别担负，福建闽西应负担二千元，闽北应负担五百元，赴会代表旅费概由各地自筹，各地代表应即选出，于四月二日以前到厦门，不得延误！
第四，五月一日全省应举行拥护全国苏维埃区域代表会议，拥护各地苏维埃政府与红军的群众示威运动，这一示威运动，应与五一的示威运动联系起来，在闽西应举行广大的群众大会与武装示威巡行！
第五，闽西应于五月一日召集第二次各县苏维埃代表会议。
第六，闽西工农兵苏维埃政府应即遣派代表来厦，设立驻厦办事处，与厦门以及各地工农兵群众团体建立密切关系，并派代表到各地宣传闽西土地革命的成绩，与主持工农参观团等事。
各级党部接到这一通告后应即执行，并将进行情形报告来省委至要！
选自《中央革命根据地史料选编》下册，江西人民出版社1982年出版，第37~38页。原件未注明史料来源。
5.全国苏维埃区域代表大会文件
1930年5月[5]
（一）《红旗》编者说明
全国苏维埃区域代表大会现已闭幕。所有各种报告宣言决议案甚多，最近将来可以汇印成册。现在只将其最重要之一部分，首先发表。又各件经大会通过后，曾指定委员会修改文字，这里所发表的是还未经修改文字的。
全国苏维埃区域代表大会特别号
红旗第一零七期目录
全国苏维埃区域代表大会宣言
中国苏维埃政府的政纲
土地暂行法
劳动保护法
劳动保护法解释书
（二）全国苏维埃区域代表大会宣言
1930年5月
全世界无产阶级和劳苦群众兄弟们！
全中国的工友们！农友们！士兵弟兄们！
一切被压迫的劳苦贫民，革命青年弟兄啊！
震动全世界的广州暴动，举起了中国苏维埃革命旗帜，惊醒全国广大工农劳苦群众，认识了这一最后解放的出路，继续广州工农劳苦群众的英勇的伟大的斗争！残暴无比的帝国主义和中国地主资产阶级，国民党，军阀，改组派，施行他们极野蛮的白色恐怖的手段，屠杀了四千余最先进的广州工人以及数万农民劳苦群众，摧毁了广州苏维埃；可是没有能丝毫减弱全国极大多数工农劳苦群众对于苏维埃的信心与拥护，恰恰相反，却因此使苏维埃旗帜在全中国大放光明，更增加广大群众为苏维埃而斗争的决心！两年以来，虽然在帝国主义国民党更加残酷的白色恐怖的政策之下，在军阀军队与地主民团不断的屠杀蹂躏之下，在改组派第三党以及统治阶级走狗陈独秀等取消派欺骗和阴谋破坏之下，而广大工农劳苦群众的英勇的斗争，毕竟冲破了白色恐怖的压迫，揭露了改良欺骗，在全国许多省的区域内摧毁了地主豪绅的统治，建立了自己的政权，造成了许多苏维埃区域。苏维埃的镰刀斧头红色旗，已经在全国各地飘扬起来了！
现在我们——全国苏维埃区域，为完成广州苏维埃的伟大事业，为完成中国苏维埃革命的胜利，为完成中国的独立自由和工农劳苦群众的解放，在中国共产党和中华全国总工会号召之下，举行第一次全国苏维埃区域代表大会！参加大会的代表不仅有各苏维埃区域的工农战士和红军兵士，并且有全国各主要省区，产业中心的工、农、兵、贫民、革命青年以及革命组织的代表。经过了热烈的庄严讨论之后，通过了各种决议和苏维埃区域的暂行法令，确定了为建立全国苏维埃政权而斗争的任务和战略。在最短期间内，很顺利地完成了全国工农劳苦群众所托付的使命！现在根据各种讨论的总结，公开地、郑重地向全世界和全中国的劳苦群众宣言：
现在中国已明显地存在着两个不同的政权组织，两个不同的政治制度：一是豪绅地主买办资产阶级国民党的统治，一是工农兵士劳苦群众的苏维埃政权。这两种政权所代表的这两个不同的阶级的最后决战，将要决定中国解放和工农劳苦群众解放的命运！而且将是全世界革命爆发的伟大的动力！
地主资产阶级国民党的统治，已经使中国走向更可怕的殖民地的厄运，使中国民族更成为帝国主义的奴隶。造成了全国经济的大恐慌，不断的军阀战争，空前的全国灾荒与饥饿，捐税抽剥的繁重，军事劳役的苛征，比以前更厉害十倍，使城市衰落，乡村破产，生产凋零，物价昂贵，广大的工农劳苦群众日益陷入更深的贫困饥饿的境地。特别是白色恐怖的惨毒，两年以来，遭受屠杀的工农劳苦群众，将近百万。如果国民党的统治不迅速推翻，尚不知有几百万、几千万人，将要继续冻死、饿死、累死、战死、遭受屠杀而死！
苏维埃政权，虽然因国民党军阀军事压迫之下，仅在许多比较小的区域之内建立起来；虽然因军阀地主武装进攻，不断地会剿与烧杀，不能进行建设工作，然而已经彻底地解决了土地问题，肃清了几千年来的封建剥削，取消了一切苛捐杂税，扫除了一切地主豪绅的压迫，建立了群众直接管理的政权，实现了最彻底的最广泛的民主制度，并且实行了劳动保护与社会保护的政策。帝国主义国民党军阀的统治在这些区域中已经完全被推翻，广大工农劳苦群众，取得了历史上从未有过的自由与生活的保障，因此，苏维埃区域在全国广大工农劳苦群众中发生了极伟大的影响，成为中国革命主要动力之一，于是帝国主义国民党极力向苏维埃区域进攻，用尽极残酷的白色恐怖的方法，企图消灭苏维埃，并且造作各种谣言以毁坏苏维埃在群众的信仰。大会号召全国工农劳苦群众坚决起来反对帝国主义国民党的白色恐怖，反对进攻苏维埃区域。大会敢正式宣言，苏维埃政权在全国的完全胜利，必能使中国从帝国主义铁蹄之下解放出来，完成中国的独立自由，扫除封建剥削，实现广大工农劳苦群众的解放，肃清军阀制度，消灭战争惨祸，取得真正的永久的和平自由与幸福！
这次代表大会更集合了全国最大多数劳苦群众的意志，决定了苏维埃政府的纲领，通过了许多重要的法令！
大会认为要推翻帝国主义的统治，不只是要取消一切帝国主义政治上的特权，而且要肃清一切经济的侵掠，因此决定，苏维埃政府必须宣布一切过去帝国主义强迫订立和国民党献媚卖国订立的条约一概无效，一切外债一律取消，一切租界一律收回，一切外国资本在华开设的银行、工厂、公司、轮船、码头等一律无偿地没收。
大会认为地主阶级利用土地所有权施行对农民的残酷剥削，是封建势力的基础，因此，通过了苏维埃政府的土地法令，废除地主土地所有权，没收地主占有的土地以及教会、庙宇、祠堂占有的土地，归苏维埃处理，分配给无地与地少的农民使用，并禁止土地的买卖、租田、典押制度，取消一切田赋、契税及苛捐杂税，以肃清一切封建剥削。
大会通过了劳动保护法令，确定了八小时工作制，青工六小时工作制，规定了最低限度的工资，决定了失业保险制度，对资本家征收失业保险税，女工产前产后须有八星期的休息，工钱照给，并须付给生产与养育费用，实行社会保险制度，以救济工人的疾病、死亡、养老等。设立劳动检查所，以监督资本家的实行。大会决定如果资本家不遵行这样的法令，必须施以严厉的处罚，没收他的工厂企业归苏维埃政府经营。大会认为大工业的国有制度，是社会主义建设的初步，是消灭一切无政府状态的生产，扫除经济恐慌，消灭资本主义的剥削，而成为有计划的、有组织的、为全社会利益的生产，因此，苏维埃政府必须准备进一步地实行大工业国有制度。
大会认为全国性的苏维埃政权一建立，必然遇到更残酷的阶级战争，不仅国民党军阀要联合一致向胜利的苏维埃进攻，而且国际帝国主义也一定要实行军事的压迫，这一必然的前途需要我们准备更雄厚的革命的武装力量，尤须与世界革命的斗争亲密地联系起来，因此大会一致通过要猛烈地扩大中国工农革命军（红军），号召广大的工农士兵加入，尤其要与世界无产阶级特别是已经胜利的苏联无产阶级结成巩固的同盟，以便在这一最后的决战中，取得完全的胜利。
大会更认为反动的国民党所谓国内各民族一律平等，完全是欺骗群众的鬼话。现时国内各少数民族（蒙、回、藏、苗等），一样的遭受帝国主义的侵略（如日本之于内蒙，英之于西藏）、汉族地主的压迫与封建势力的束缚。大会一致通过承认国内各少数民族有完全分立与自由联合的自决权，坚决赞助各少数民族反帝国主义反汉族地主与封建势力的民族解放斗争，并赞助其建立苏维埃制度。
大会认为要完全实现这些决议与法令，必须根本推翻豪绅资产阶级国民党的统治，取得苏维埃制度在全国的胜利，即是建立全国广大群众直接管理的最民主的代表会议的政权。要保障这一政权的永久胜利，必须根本摧毁军阀制度，武装工农群众。大会指斥现在的改组派、阎锡山以至陈独秀等取消派所提倡的国民会议，完全是欺骗广大群众的办法，即令实现，也只是一种新的官僚制度，与现在的官僚制度，并无根本差别。不肃清官僚制度，不树立群众直接管理的政权——苏维埃制度，工农劳苦群众受压迫剥削的痛苦丝毫不会解除的！
工农士兵劳苦群众们！帝国主义、国民党、军阀的统治，是我们的死敌，苏维埃制度，才是我们最后解放的出路！一致决绝地、勇敢地在苏维埃旗帜之下，准备最后的决战——武装暴动，推翻帝国主义国民党的统治，完成中国的解放，同时解放自己！
现在帝国主义统治的一切根本危机正在急剧尖锐起来，世界革命的浪潮正在兴起，西方无产阶级罢工运动的高涨，殖民地革命潮流的澎湃，特别是苏联社会主义建设的巩固，都是促进帝国主义要走向他最后死亡的末日！这是便利于中国革命的条件！无疑的我们坚决的、英勇的、伟大的革命斗争，将可以得到全世界无产阶级，特别是已经胜利的苏联的无产阶级的帮助！
中国革命更接近最后决战的时机了！国民政府的穷凶极恶，特别是军阀战争残酷的蹂躏，已经使我们无法忍受了！并且全国革命浪潮已在激动起来，工人斗争猛烈地发展，农民暴动普遍到了全国各地，兵士群众革命化，红军的迅速扩大特别是苏维埃区域的发展，都证明统治阶级正在崩溃的形势！
全国革命高涨已经接近到我们面前，迅速地准备我们伟大的武装暴动力量，与帝国主义军阀开展决定最后胜负的斗争！
无疑的，帝国主义是要极力挣扎来延长他的统治，他的主要的方法就是企图以残酷的战争来解决他的一切危机。企图以进攻苏联的战争来推翻苏联无产阶级的政权，以压迫殖民地革命的战争来维持他的统治，并且准备他们相互的战争来解决对殖民地的争夺，重行瓜分殖民地。我们要准备我们伟大的斗争力量，变进攻苏联的战争为拥护苏联的革命战争，变进攻殖民地革命的战争为保护殖民地革命的战争，变帝国主义强盗战争为推翻帝国主义统治的国内战争，就是要使帝国主义企图延长自己寿命的战争，变成他的最后的死亡！只有革命战争的迅速胜利，才能减轻帝国主义的残酷的惨祸！
中国革命的胜利，便是帝国主义死亡的前夜。帝国主义必然要用尽一切力量来摧残中国革命，首先是组织中国一切反革命的力量来施残暴的镇压政策。因此，我们要号召更广大群众的兴起，要更密切地与全世界革命斗争联系，坚决地与帝国主义国民党军阀做决死的斗争！我们有几千万以至几万万群众斗争力量，有伟大的西方无产阶级革命的援助，无疑的，我们将要在这一最后决战当中取得完全的胜利！
最后的决战，将要来到我们的前面了，斩断一切枷锁，扫除一切痛苦，肃清一切压迫，我们的自由，我们的幸福，我们的和平与安乐，都要在这一最后的决战当中完全解决！工农士兵劳苦群众们，一致地坚决起来斗争呵！
最后，我们坚决指出一切改良主义的派别，首先是改组派、陈独秀等取消派、第三党等，都是统治阶级的工具。他们的花言巧语，都只是在企图缓和革命、分裂革命、破坏革命、消灭革命，是革命极奸猾的敌人。必须把他们从群众斗争中肃清出去，才能保障革命阵线的巩固，保证革命的胜利！
我们更要坚决向全国的无产阶级及劳苦群众宣言：只有中国共产党，是唯一的革命的政党，是全国工农兵劳苦群众解放斗争的领袖和先锋，只有在中国共产党领导之下，中国苏维埃革命才能得到彻底的胜利！
革命的战士们！英勇的同志们！
中国解放的光明，已经显耀地照射在我们的面前，全世界革命胜利的前途，已经明白地呈现在我们的眼底！起来！加紧努力地起来！我们与全世界的无产阶级和被压迫民族劳苦群众手携着手创造苏维埃的中国，创造苏维埃的世界！
全国苏维埃第一次全国代表大会万岁！
中国工农兵劳苦群众解放胜利万岁！
推翻帝国主义国民党的统治！
中国革命万岁！
中华苏维埃共和国万岁！
世界革命万岁！
全世界苏维埃社会主义共和国大联邦万岁！
选自《红旗》，第107期“全国苏维埃区域代表大会特别号”，1930-06-04，第1、2版。
6.全国第一次苏维埃区域代表大会宣传纲要
1930年6月
一、两个政权的对立
两年来全国革命浪潮之迅速发展，使阶级分化日益明显。一方面是军阀地主买办资产阶级构成反革命国民党的统治，帝国主义是其主要的组织者与指导者，另一方面是工人、农民、兵士，及一切被压迫剥削的群众，团结成革命的营垒，无产阶级是这一阵营的领导者。这两个阶级营垒的对立，便形成了政纲的对立，因之，自然就造成了政权的对立。无产阶级所领导的农民兵士，及一切劳苦群众便日益自觉地为推翻国民党的反动政权建立苏维埃的革命政权而斗争。两年来全国苏维埃区域之增加与扩大，便是最好的证明。
在目前全国经济与政治的危机中，苏维埃区域之扩大，红军之突飞猛进的发展，军阀制度之排山倒海的崩溃，城市工人罢工浪潮之高涨——这些事实已经指明这两个对立着的政权正在向着一个新的形势转变，即是全国性的苏维埃的革命政权将要首先在一省或数省涌现，完全代替国民党的反革命的政权，而发展成为全国的胜利。
二、这次苏维埃区域代表大会的意义
全国第一次苏维埃区域代表大会，正在世界革命危机日益成熟，全国革命斗争日益接近革命高潮的形势之下顺利地完成，无疑的有其伟大的历史意义与国际意义。
第一，这次大会确定了全国苏维埃政府的十大政纲：（一）取消帝国主义一切特权，没收帝国主义在华一切财产；（二）消灭军阀制度与官僚制度；（三）颁布劳动保护法令；（四）颁布土地法令；（五）实现国内少数民族自决；（六）革命群众的言论、结社、罢工的自由；（七）取消苛捐杂税；（八）设立农民银行消灭高利贷资本；（九）建设水利改良农业；（十）联合苏联，援助殖民地革命。这些政纲是完成民主革命之最迫切的任务，是保障革命转变到社会主义革命的阶梯，是促进世界革命成功的津梁。
第二，这次大会确定了全国革命的总路线。他指出了现在苏维埃区域发展的前途，指明了无产阶级领导之重要，要注意主要城市武装暴动的准备，要注意全国的配合，要注意各种革命力量的汇合，并要注意与世界革命的紧密联系。他同时驳斥取消城市领导，而专以农村包围城市，以红军攻打城市的错误路线。坚决执行这样总路线，不仅是苏维埃区域的任务，而且是全国的任务。
第三，这次大会更特别确定了苏维埃区域的具体任务与策略路线。他着重指出苏维埃区域是革命的主要力量之一，他的任务不仅只是注意自己区域的保护与建设，而且是用尽一切力量力争全国革命的胜利。武装保护苏联，反对帝国主义大战，消灭军阀战争，是苏维埃区域的具体的政治任务。实现这些任务的策略路线，大会明显指出：必须扩大苏维埃区域任务的宣传，克服一切地方主义与保守观念；必须组织地方暴动，夺取县镇城市，建立县镇城市的苏维埃政权；必须宣传工人阶级领导的意义；必须援助工人的斗争，实行劳动保护法；必须集中武装，扩大红军，向交通要道及主要城市发展；必须坚决实现土地法令；必须彻底肃清富农路线；必须积极组织雇工，改善雇工生活，必须建立由生产者直接管理的苏维埃政权……凡此一切，均只有在向外发展力争全国革命胜利的总方针下，方可以正确执行，方可以解决现时苏维埃区域内的各种困难。
这次苏维埃区域代表大会的成功，乃是全国苏维埃区域及全国革命斗争实际经验的结晶，是全国成千成万的阶级战士之血的代价。宣传大会的意义与成功，乃是每一个革命战士的责任。
三、苏维埃的组织法
大会的主要的决议之一，便是决定了苏维埃的组织法。经这一决议指明了一切不经过群众会议的少数群众领袖组织或红军领袖委派的苏维埃政府的组织的错误现象。他确定了由生产者直接选举的基本原则。必须如此，才能使广大群众认识苏维埃是自己的政权，坚决起来拥护自己的政权。他更具体规定乡区县苏维埃工农兵成分的配比，苏维埃政府下各种委员会的组织方式。关于选举的方法，他更确定最简单最直接的方法，他纠正了资产阶级式的限制群众选举的错误。这样的组织方法之坚决执行，无疑的可以吸引群众更热烈地拥护自己的政权，更勇敢地为建立这样的革命政权而斗争。
同时，这样的苏维埃组织方法，更可以对照国民党反革命的政府的罪恶，那样的政府只是适合于帝国主义军阀地主豪绅资产阶级官僚的利益，广大的劳苦群众只有受其残酷的剥削压迫与屠杀，而这样的苏维埃才真正是群众自己直接选举的政权，完全代表群众的利益。不但如此，这样的政权更对照了改组派与取消派的国民会议的口号之无耻，揭穿了改组派与取消派的口号完全是企图建立和南京政府一样的官僚制度。只有工农兵苏维埃才是最直接最广泛的民主政权——这样政权在许多苏维埃区域已经具体地实现了。
四、劳动保护法
大会的另一主要决议，就是确定了劳动保护法令。这一法令是真正站在工人阶级的利益上，以为劳动保护之实施。他依照苏维埃政府政纲明白规定八小时工作制，青年工人不得过六小时，十四岁至十二岁的童工不过四小时，规定以十四岁为最低劳动年龄。每星期至少应有四十二小时之继续休息，工资照给，革命纪念日及节日休息，工资照给；规定最低工资，取消包工制，取消罚金，对女工及未成年工人予以特殊优待，工人之保障与抚恤有明白规定；认定工会为代表工人利益机关，规定社会保险的实施，雇主如违犯劳动保护法，苏维埃政府应予以处分。这样的法令真正是代表工人阶级利益的法令，苏维埃政府的主要任务之一，便是保障这些法令的实施。
这些法令很明显对照了国民党压迫工人屠杀工人的一切事实，揭破了国民党劳动法以及其工会法的欺骗与限制。国民党的劳动法完全是站在资本家方面说话，其增加生产劳资合作，完全是加紧对工人的剥削与压迫。其工会法更完全成了国民党的政府机关及资本家榨压工人的武器。工人的一切自由，尤其是罢工自由全被剥夺。工人和不遵守这些法律，动辄施以拘捕、幽禁，以至屠杀。这些法令实际成了国民党厉行白色恐怖的借口。以视苏维埃之劳动保护法，完全可以看出国民党统治的罪恶。
五、土地法令
大会确定了暂行土地法令，更是伟大的成就。这一法令，根本消灭地主私有制，解放广大的农民群众，这是保障土地革命实现的武器。这一法令，客观上是民主革命阶段中的要求。他不但规定没收地主土地，而且禁止土地买卖、典押、租佃，实行土地国有，以彻底消灭封建剥削关系的基础，同时限制富农的发展。保障雇农利益和独立组织，组织集体农场，以开辟社会主义的道路，目前全国广大农民群众起来，杀豪绅地主，没收地主土地的斗争之广泛的发展，完全证实了这样法令之适合于广大农民群众的利益。
国民党的土地法则完全是保护军阀豪绅地主及富农的利益，更不必说国民党之烧山血洗惨无人道的白色恐怖了。即是实行减租的浙江，客观上完全证实了是保障地主的利益，特别是在歉收灾荒之年，一切担负统归佃农，一切收获尽交地主而尚不足，这更增加地主对农民的束缚与宰制。其他一切之改良欺骗的实施，如农民银行、贫民借本等，完全是高利贷资本的剥削之另一方式；而无家产无担保的农民，即令忍痛受剥削，亦恒不能暂时得到丝毫的解放。其他，更如军阀的横征暴敛、军事徭役、战争蹂躏，无不在在特别增加农民群众的痛苦。全国苏维埃区域代表会的土地法令，便足以彻底肃清封建剥削的基础，解放广大的农民群众。
六、红军问题
大会的另一伟大的成功，便是对于全国红军有彻底的讨论正确的决定。大会首先确定了红军要争取全国的胜利，要准备国内战争以及与帝国主义战争。所以目前全国农村斗争及苏维埃区域的主要任务之一，便是集中武装，积极建立与猛烈发展红军。大会确定红军的发展方向，必须是积极地向着交通要道及主要城市。他的战略与战术必须是集中进攻，歼灭敌人较大的部队，夺取主要的城市，只有这样的战略才足以配合农村斗争、城市斗争及兵士兵变的发展，至于分散游击，原则上不能再视为战略，乃是某一时候的战术。红军在全国的政治影响，特别是对于军阀军队的士兵群众，日益扩大，因此，更须号召广大的群众加入红军，拥护红军。
红军本身的政治教育，红军的群众工作，同样为扩大红军加强红军战斗力密切红军与群众关系的主要条件。尤其是土地革命斗争之深入，与苏维埃政权之建立，更是实现红军任务的前提。在两个政治制度的对立之中，红军必须随着全国革命形势的发展而扩大。拥护红军，是一切革命群众的任务。
七、工农兵士群众拥护全国第一次苏维埃代表大会
大会除了上述主要决议外，更有各种宣言文告。全国工农兵士群众应该深刻认识全国苏维埃区域代表大会的意义，拥护这一大会。帝国主义国民党军阀地主豪绅对于全国苏维埃区域拼命进攻，革命的群众应该起来，拥护中国的苏维埃，拥护红军，反对帝国主义国民党进攻苏维埃区域，号召士兵加入红军，为建立苏维埃的中国而斗争！
拥护这一代表大会的主要口号是：
拥护全国苏维埃区域代表大会！
拥护苏维埃政府十大政纲！
拥护劳动保护法！
拥护土地法令！
拥护红军！
反对帝国主义国民党进攻苏维埃区域！
变军阀战争为革命的阶级战争！
工农兵群众为苏维埃政权而奋斗！
劳苦群众武装起来保护苏联！
苏维埃的中国万岁！
选自《红旗》，1930-06-21，第3、4版。
7.中央通告第八十三号——为苏维埃政权而斗争
1930年7月18日
最近中央通过党的目前政治任务决议案上明确地指出中国新的革命高潮已经逼近我们的面前，因为中国的经济政治在全世界帝国主义万分严重的根本危机的尖锐化之下，尤其是在国民党军阀连年不断愈接接厉[6]的混战之中，发生了异常剧烈的恐慌和破败。中国的工商农业金融财政交通等全部经济组织，已经由衰落停顿而愈益趋于完全破产的地位。普遍全中国的灾荒、战祸、失业和国民党政府穷凶极恶的政治压迫（残酷的白色恐怖），敲骨吸血的苛捐杂税，使全国几千万的工农劳苦民众陷于饥寒、流离、死亡的绝境，他们除了革命，绝对没有别的生路。因此，全国工农兵劳苦群众的革命斗争都同时猛烈地爆发起来；全国各大重要城市的工人群众反帝国主义国民党黄色工会和资本家的罢工斗争日益扩大和尖锐，他们早已由经济斗争和平合法的运动而转变到政治斗争乃至剧烈的群众示威和武装冲突，虽然在帝国主义和国民党联合的残酷压迫之下，工人群众的政治斗争仍是不断的爆发，这表现工人运动正在汹涌地日益高涨。全国特别是南方的农民运动早已在和地主阶级作残酷的战争，土地革命的扩大和深入已将南中国大部分农村中的反动统治推翻，建立苏维埃政权，与帝国主义和国民党的统治对立起来，北方各省农民斗争亦是不断地爆发，这显示农村革命已达到广泛的高潮。此外，工农革命的武装——红军在全国苏维埃区域代表大会之后，已经在猛烈地扩大，并向交通道路和重要城市进攻。兵士在长期的剧烈的军阀混战中日益普遍的革命化，自觉的兵变日益增加，并且到处寻找我党和红军的领导。在统治阶级方面，全世界帝国主义经济的政治的危机日益加剧，他们国内的无产阶级和殖民地劳苦民众的革命运动普遍而猛烈地爆发起来，因此，帝国主义在全世界的统治地位根本地剧急地动摇起来，帝国主义统治中国的工具国民党的任何一派都不能将革命镇压下去，整个的中国统治阶级只有日趋于崩溃的命运。它们在世界革命中国革命高潮之中毫无疑义的必然归于死灭！
全国政治总的形势：一方面是反动统治日益动摇削弱而趋于崩溃；另一方面是群众斗争日益逼近新的革命高潮，因此，党的政治任务决议案指出军阀战争的前途有极大的可能转变为革命的胜利与军阀统治的灭亡，并指明只有工农群众的革命暴动胜利，才能消灭军阀战争，实现中国的统一与和平，因此党的当前任务就是号召广大群众以革命战争来消灭军阀战争，坚决准备汇合各种革命势力的总暴动来推翻军阀统治，建立苏维埃的中国。
为动员全国广大群众，汇合各种革命势力以完成消灭军阀战争，争取全国革命胜利，建立中央苏维埃政府的任务，中央决定于本年十一月七日召集正式的全国苏维埃第一次代表大会，建立全国苏维埃政权。
本年五月举行之全国苏维埃区域代表大会，其主要任务是决定全国——特别是苏维埃区域革命斗争的策略路线，制定苏维埃政府的根本法令，并汇合全国各种革命势力，以促进革命高潮的迅速到来，而尚未建立统一的全国的苏维埃的政权，以与国民党反动的政权对抗。在目前革命形势急转直下日益逼近新的高潮时期，特别是以革命战争消灭军阀战争，争取全国胜利的时期，南方各省已有广大的苏维埃区域，而且不断地在生长和飞快的发展中，所以更需要汇合集中成立全国统一的政权以与帝国主义扶植之下的国民党反动政权对立，以激起并发动全国几万万广大的群众起来拥护苏维埃政权，以动员群众为建立苏维埃政权，消灭军阀战争，推翻反动统治，争取革命胜利而奋斗！因此，第一次全国苏维埃代表大会与上次苏维埃区域代表大会的意义显然不同，而其政治任务较之上次大会当然更为伟大和重要。
此次大会的准备最主要的工作是要坚决地动员几万万广大群众起来，为苏维埃政权而斗争。我们要以最大的努力和有效的方法，将此次大会的意义和任务以及上次苏维埃区域代表大会的决议（特别是政治决议案和土地法令劳动保护法等）的宣传扩大并深入广大的群众中，中央及各省机关的党报以及各工会各革命团体均应召集群众大会或举行群众示威作拥护大会的宣传和鼓动。一切宣传鼓动及在任何斗争中，均应以“以革命战争消灭军阀战争”，“建立苏维埃政权”，“拥护苏维埃大会”为中心口号。
在组织的准备方面，已由苏维埃区域代表大会主席团发表召集第一次全国苏维埃代表大会的宣言，并邀请全国各重要革命的民众团体，各省苏维埃区域，红军等代表于本年八月二十日组织中央准备委员会，并成立大会的中央准备委员会。各省市县区乡及各工厂、学校、军营等群众团体及机关，均应召集群众大会选举委员成立各级准备委员会。各级准备委员会系党外的群众的独立组织系统，应由公开的群众路线产生，党只能经过党团作用去领导，不可由党委派或包办。各级准备机关应成为健全的组织，执行一切宣传组织和领导斗争的工作。各级机关间应有经常的组织上和工作上的密切关系。
各级党部接到中央通告及苏维埃区域代表大会主席团召集大会的宣言和邀请书，应即动员全体党员，特别是党的支部详细讨论具体办法，领导各被邀请的团体或机关选举代表参加中央准备委员会（八月二十日）特别要使每个支部每个同志都动员起来，深入到广大群众中去做大会的宣传和煽动工作，发动所有的各工厂、乡村、学校、兵营以及一切贫苦群众都参加各级准备委员会的组织，特别是工厂准备委员会的组织以及大会的选举和各种活动。尤其应注意领导各级准备委员会的一切宣传和组织等工作。各级党部应依照中央通告及中央的大会工作计划大纲，决定各该地的具体工作计划交中央审查批准，切实执行。
中共中央
选自《中共中央文件选集》，第六册，中共中党校出版社1989年出版，第138~141页。原件未注明史料来源。
互校版本：《中共中央文件选集》，第六册，中共中党校出版社1989年出版，第168~172页。原注：“根据中央档案原油印件刊印”。
8.中华工农兵会议（苏维埃）第一次全国代表大会各级准备委员会组织大纲
1930年9月
中央准备委员会根据全国苏维埃区域代表大会的决议，及其主席团号召第一次全国苏维埃代表大会宣言的精神，决定各级准备委员会的任务为：（1）广泛地宣传全国苏维埃政权的当前任务及其全国代表大会的意义；（2）组织选举运动；（3）吸引群众团体及工农武装（赤卫队等）红军等积极参加选举运动；（4）提出最积极勇敢为群众所信仰的革命分子介绍他们为代表候选人，或接受当地革命团体提出的代表候选人名单介绍给群众；（5）在选举大会中，普通地搜集一切群众的要求和意见，把它们整理成为意见书交代表带到大会。根据这一任务，制定各级准备委员会的组织大纲如下：
第一章 组织系统
第一条 中央准备委员会为全国最高机关，设在苏维埃区域的中心地点，指导全国苏维埃区域及反动统治区域的准备工作。
第二条 苏维埃区域各最高级（特区）苏维埃及附属各县、市、区（即县或市以下之分区）、乡、村等各级苏维埃均应委任专员，设立准备机关。红军由各级政治部负准备工作责任。
第三条 反动统治区域内，由中央准备委员会设立办事处，管理指定的区域内之各特区、县、市等级准备委员会的工作。
第四条 依照上述形式，制定各级准备委员会全部组织系统表于下：
（表见昨日本报）（略）
第二章 中央组织
第五条 中央准备委员会由全国苏维埃区域代表大会主席团召集之全体会议选举委员二十五人组织之。
第六条 中央准备委员会得酌量情形推五人至九人组织常务委员会。
第七条 中央准备委员会设主席、秘书处、组织部、宣传部及编辑委员会等。
第八条 中央准备委员会于必要时得添设各种委员会及聘请或雇用各种职员。
第九条 中央准备委员会得酌量情形在指定的反动统治区域内设立办事处，代理中央执行工作，并负责输送各地代表赴会。办事处得酌量情形，分工办事，并应与中央建立密切的关系。
第三章 苏维埃区域的组织
第十条 各特区（最高级）苏维埃，各县苏维埃，各市苏维埃，各县区苏维埃，各市区苏维埃，各村苏维埃，均应委任专人，设立各级准备委员会。如村苏维埃范围较小者可指一专人负责，不必设立准备委员会。
第十一条 各红军中的准备工作由各级政治部领导该级士兵委员会执行之。
第十二条 各级准备委员会得酌量情形设置办事人员，分工办事。
第十三条 如尚未成立之最高级（特区）苏维埃之各县、各市苏维埃应暂由中央准备委员会管理，如在交通上不便于中央准备委员会直接管理者，可由就近之中央办事处管理之。
第十四条 如有尚未建立之最下级组织如村或乡或市区（市内之分区）苏维埃者，应在此次准备选举大会中组织之。
第四章 反动统治区域之组织
第十五条 凡数省（如满洲）或数县（如通海）在政治上及交通上的条件必要时，得由该区域内之职业团体及革命团体组织“特区”的准备委员会，直属中央办事处。各特区下得酌量情形，设立所属之县或市的准备委员会。
第十六条 各省、市、县，应由该区域内之职业团体及革命团体组织准备委员会，但省准备委员会应兼任所在地之市准备委员会（如不能召集全省准备委员会时，全省中心之市准备委员会亦得兼任省准备委员会）。该省或市准备委员会均直属中央办事处。如尚未成立省准备委员会区域内之县或市准备委员会，亦应直属中央办事处。
第十七条 各种革命群众组织（一）职业团体：如赤色工会工厂委员会、雇农工会、手工业店员工会、农民协会或农民委员会（凡贫农委员会、穷人会，均属之），士兵委员会，贫民协会（城市的小贩、独立劳动者及失业劳动者等）。（二）革命团体，如：反帝同盟、自由同盟、革命互济会、革命学生会、革命的文化团体等，均为准备委员会的下属基础。该各组织的执行机关即应担负准备委员会的工作。有必要时各该机关内可指定专人分工办事。各团体之准备工作应受所在地之省、市、县或特区的准备委员会之管理。
第五章 附则
第十八条 本大纲由中央准备委员会通过公布后即为有效，有必要时，中央准备委员会得修改之。
选自《红旗日报》，1930-09-20，第4版。
9.中共中央通告——加紧准备全国苏维埃代表大会的工作
1930年9月
（一）全国政治总的形势，很明显的摆着两种战争的积极与两个政权的对立，中央不断地指出党的当前任务，是以革命战争消灭军阀战争，坚决地准备汇合各种革命势力，进行推翻帝国主义国民党统治的斗争，以争取全国苏维埃的胜利。特别是在八十三号通告中指出在目前革命运动急转直下日益成熟的全国革命高潮时期，为着动员广大群众起来拥护苏维埃政权起见，为着团结现在各苏维埃区域势力而集中其指导起见，为着动员广大群众为全国苏维埃政权而斗争起见，决定在十二月十一广暴纪念日，召集全国苏维埃第一次代表大会，以建立全国苏维埃的临时中央政权这一伟大任务，唤起全党要以最大努力和最有效的方法将此次大会的意义和任务充分的宣传，使之扩大和深入到广大群众中去，并在各省市县的各工厂兵营街区农村中，在一切革命群众团体中，坚决地加紧执行准备会的工作。目前这一工作，全国各级党部执行得非常不充分，这是党在目前革命形势日益急剧的发展下工作之最大缺点，最大损失。中央为加紧这一工作，特更具体的规定以下办法，望各级党部坚决切实的执行，使汇合各苏维埃区域，成立全国苏维埃临时统一集中的政权，以与帝国主义扶植下的国民党反动政权的斗争，更能激起与动员全国无数万的广大工农群众，一致地在全国苏维埃政权的旗帜下，坚决地为解放中国于帝国主义之下而斗争，为推翻豪绅资产阶级国民党统治而斗争，以争取全国革命的胜利。
（二）为更有力地使这一工作深入广大群众，为更具体地使各地党部执行这一工作，中央特别指出非苏维埃区域与苏维埃的工作方法如下：
一、非苏维埃区域
1.各地党部对于准备运动的责任是：
A.以最有效的方法，宣传苏维埃代表大会的意义和任务，扩大和深入到广大群众中去：不断地作赞助苏维埃区域的斗争，要抓住任何事变，号召动员广大群众起来反对帝国主义国民党军阀进攻苏维埃区域及红军的反革命行动，同时扩大苏维埃政权的宣传。
B.必须将工农贫民兵士的日常经济政治斗争与准备苏维埃大会的工作联系起来，切实纠正过去单纯地执行准备苏维埃大会的工作，而与群众日常斗争甚至于与群众的政治示威相分离的现象。
C.加强对于苏准会的领导。每一县市都组织苏大会的准备委员会（它是准备政权的群众组织，是属于上次苏区代表会主席团委托而产生的组织。它的下属基础应建立在工厂委员会、手工业工会、店员工会、贫民协会、农民委员会等组织上而不必再单独组织下层苏准会）。党应经过党团分由中央、北方、南方、长江各局及满洲省委下之各地党部，加以指导，各省可不必再成立准备委员会，各县市准委会可直接与中央准委会或其办事处发生直接关系。党方面只需在常委中指定一人负责指导各县市工作与负责向中央做报告。
D.各市的准备委员会（上海即以中央准委办事处兼）要与工会共同努力进行工厂委员会的建立，并指导手工业工会、店员工会、贫民协会及各革命团等执行机关，进行准备大会工作。
E.各县除对于县城中，工厂委员会或手工工会、店员工会、贫民协会等执行机关施行督促外，更应尽可能建立及扩大乡村中农民委员会的工作。
2.为建立苏准会下属的组织基础必须注意下列各项：
A.工厂委员会是苏维埃在工人中的柱石，他的建立与发展可以在群众的日常斗争，解决零碎问题，以至反对黄色工会资本家国民党帝国主义的斗争时都能联系到拥护苏维埃区域及红军的工作，都能联系到选派代表到苏大会的准备。
B.在手工业工人及店员中，不能适用县委的组织方式时，可用街区组织苏准会与贫民组在一起，以准备选派代表。如不便可即以手工业工会、店员工会、贫民协会等执行机关作苏准会，即由其准备选举，但选举人与被选举人仍须扩大到全职业全区域中不应只限于赤色会员。
C.各革命团体之执行机关，亦应成立苏准会，扩大准备运动，这些团体团员也应选派代表到苏大会去。
D.农村中应以农民委员会为苏准会的下属基础。经过它执行中央及县苏准会的一切决议。各地农委之活动，更须在每一事实、每一问题都要联系到拥护与建立苏维埃政权的根本意义与苏维埃在红色农村中之一切设施，尤其是关于地主土地之没收与分配。
E.兵营中应利用兵士委员会，或其他士兵群众组织为苏准会工作，其办法由中央军委通令各级兵委执行。
3.关于苏维埃区域之一切选举代表手续、比例及输送办法，依中央苏准会布告及公函执行。
二、苏维埃区域
1.各级党部应极广大地宣传苏维埃大会的意义和任务。应将当地斗争（红军的进退、雇农的斗争、土地分配、巩固土地革命胜利等等问题）与苏维埃大会，及为全国苏维埃政权斗争的意义和任务密切地联系起来，特别注意打破和肃清农民的保守观念、地方主义等不正确倾向，以及富农路线。广泛地组织广大群众的示威，反抗帝国主义国民党军阀进攻苏维埃区域与红军，同时反抗对非苏维埃区域工农劳苦群众的屠杀，发动号召为苏维埃政权而斗争的决心。
2.应坚决地引进广大群众参加苏准会工作，因此，除党部提出候选名单外，必须引起青年团、工会、雇农工会、赤卫队、少年先锋队，尤其是贫农团等群众团体，提出候选名单。许多名单，由苏准备委员会收集起来，在党部领导之下，将正式公布这些名单，（必须注意苏维埃区域内的准备委员会是政府机关的性质）。党应指导准备委员会尽量在党外群众中，找出积极分子，提出加入候选名单。选举时可用党部及各群众团体联合名义，提出一个名单，要求大会通过。但群众如对名单提出有个别反对时，可用投票或举手的方法表决去取，重提新的补充，加强群众对苏维埃政权的坚决信念。
3.党应利用准备委员会工作，开始组织贫农团，贫农团的组织，只需以乡为单位，不需以全区、更不需全国的系统。它是苏维埃政权的柱石，选举时有极大作用，党必须立即开始注意肃清苏维埃政权内的富农分子及其影响。因此，更须在每乡将贫农群众组织起来，贫农团的成分，只允许绝对不雇长工或短工的贫苦农民（雇农苦力都在内）参加，但必须注意防止反中农倾向的形成。苏维埃的政策，在团结贫农之下，更能经过贫农团团员而坚决执行，并且更能扩大深入宣传与组织工作，在选举运动中工作中贫农团的作用更为有极大的意义。
4.各苏维埃区域，应利用苏维埃代表大会准备会的机会，实行自乡村下级苏维埃起的改选，坚强各级苏维埃或苏维埃代表大会上的党团，在当地党部的指导下，去领导群众，在斗争中来肃清富农代表或委员，经过雇农工会，贫农团的组织与工作引进雇农贫农以至中农分子的积极分子到指定机关中。
5.党更应组织并扩大当地工会，雇农及苦力更应有得力分子参加各乡贫农团的工作，以起领导的作用。
6.各级苏维埃（乡、区、县、全苏维埃区）代表人数，应分别工农的比例（举例说，村苏维埃工人（雇农）每二十五人选举一代表，则赤卫队、红军五十人选一代表，农民及其他贫民每一百人选举一代表，乡县及全区各级以此类推，但这比例可以灵活地运用），地主、资本家、反革命派、雇用一个长年的店员或雇农的商人与富农没有选举权和被选举权。
7.各苏维埃区域，实行选举运动时，应当广大地征求下属工农群众的意见，如对于土地法、劳动法、经济政策、肃反、外交政策、反军阀战争的策略、联合兵士群众的办法等等意见，准备在全区代表团选出时，即将各级会议的意见，汇合成为简明的条目，编成意见书，交代表团，带至全国苏维埃代表大会作参考。
三、各级党部必须切实注意，准备全国苏维埃代表大会的工作，是党在发动广大群众积极准备武装暴动之一切工作中的中心工作，必须引起每个党员明确的政权观念，同时更应号召鼓动广大群众有为苏维埃政权斗争的正确认识，为建立苏维埃中央政府作拼斗的决心。各级党部接到这一通告后，应动员全党切实讨论具体的执行办法，纠正过去忽视的错误，并须将执行计划交来中央实查。
中共中央
选自《红旗日报》，1930-09-23，第4版。
10.全国苏维埃代表大会中央准备临时常委会报告
1930年9月
一、召集苏区大会的缘起
（一）苏区大会后中国革命的新形势
自红色五月全国苏维埃区域代表大会以后，中国的革命显然已经走到了一个历史的新阶段。革命势力的汇合与深入，证实了苏区大会的分析估计的恰当和决定的战略与策略的正确。上海、武汉、天津、广州等重要城市的工人在严重的白色恐怖之下不断地爆发了斗争和罢工，以至武装冲突，充分地表现了无产阶级斗争的激进与要求推翻反动统治的迫切。军阀混战残酷的延长与扩大，使广大白色军队的兵士在工农革命的影响之下不断地哗变与暴动，特别是各地的红军执行了苏区大会的政治决议猛烈地扩大了他们的战斗力量，并且配合着广大的工农贫民革命势力向中心城市进攻，使反动统治的基础日益动摇，走向崩溃。在这样如火如荼的革命势力之下，建立全国工农兵贫民苏维埃政权就成为全国革命群众最迫切的要求和中国革命最紧急的任务了。
（二）苏区大会主席团的决议和号召全国苏大会宣言
在苏区大会闭幕的时候，主席团依照大会决议及当前的革命形势，认为建立全国苏维埃政权这一历史使命的执行是保证中国革命胜利最主要的前提，因为只有这样，才能动员全国的工农革命群众一致起来，为自己的政权和帝国主义国民党统治阶级作最残酷的战争，只有这样，才能更加统一革命的阵线，更加巩固革命的基础，更加促进反动统治的崩溃和灭亡，使中国革命的十大政纲迅速地执行和彻底地实现，并且只有这样才能号召全世界的无产阶级和一切被压迫群众积极地援助中国的革命，推翻国际的帝国主义，促进世界的胜利。因此主席团议决于今年十一月七日——世界无产阶级革命纪念日举行中国第一次全国工农兵贫民苏维埃大会，建立全国工农兵贫民自己的政府。并且在大会前，要号召全国的工农兵贫民坚决地以革命斗争积极准备全国苏维埃大会。执行这一任务的主要工作，就是建立全国苏维埃大会中央准备委员会。这一决议案通过之后，就用主席团的名义印发了《号召第一次全国工农兵贫民苏维埃大会宣言》。宣言中暴露了帝国主义国民党剥削压迫、屠杀中国工农的罪状，指出了反动统治的分崩离析和必然灭亡的前途，以及革命势力的扩大和深入，说明了赤色苏维埃区域革命的成绩和工农兵生活状况，指示了只有建立全国苏维埃政权才是中国工农兵贫民求得解放和自由的唯一出路；宣布苏联社会主义建设的成功，世界革命的发展，以及世界的无产阶级对于中国革命的援助，最后并揭破了改组派、取消派等反革命派的欺骗和无耻，这一宣言的发出，在革命的风暴中必然引起了全国工农群众的响应与热烈的拥护。
（三）中央准备委员会的召集
苏区大会主席团既通过了召集苏维埃大会中央准备委员会的决议，遂发出致全国各革命团体机关的邀请书，要他们派出代表于八月二十日出席中央准备委员会大会。这一大会主要的任务是积极进行鼓动宣传和组织等工作，以准备全国苏维埃大会，建立全国苏维埃，特别是要号召全国的工农兵贫民发动各个的斗争，积极准备武装暴动，以完成这一历史上伟大的使命，建立全国苏维埃政权。并要普遍地建立各省市县区，特别是工厂农村兵营学校街道等各级准备委员会的组织，以号召广大的群众，举行大会选举代表参加全国苏维埃大会。当时由主席团邀请的，有下列四十五处的代表，每处代表一人。
一、中共中央；二、少共中央；三、全国总工会；四、铁路总工会；五、海员总工会；六、革命互济总会；七、上海总工联会；八、天津总工会；九、湖北省总工会；十、广东总工会；十一、哈尔滨总工会；十二、赣西南苏区；十三、赣东北苏区；十四、闽西苏区；十五、闽北苏区；十六、鄂东北苏区；十七、鄂西苏区；十八、鄂东苏区；十九、东江苏区；二十、海陆丰苏区；二十一、琼崖苏区；二十二、湘赣边苏区；二十三、通海苏区；二十四、左右江苏区；二十五、皖西苏区；二十六、京东苏区；二十七、直南苏区；二十八、延吉苏区；二十九、红军第一军；三十、红军第二军；三十一、红军第三军；三十二、红军第四军；三十三、红军第五军；三十四、红军第六军；三十五、红军第七军；三十六、红军第八军；三十七、红军第十一军；三十八、红军第十二军；三十九、反帝大同盟；四十、自由大同盟；四十一、左翼作家联盟；四十二、社会科学家联盟；四十三、上海革命学生会；四十四、北平革命学生会；四十五、哈尔滨革命学生会。
二、中准会临时常委会的工作经过
（一）临时常委会的成立
苏区大会主席团认为苏大会的准备工作非常重要。在苏大会举行和中央准备委员会开幕之前，必须要一刻不停地做积极的充分的准备工作，才能号召全国的工农兵贫民群众起来为建立全国苏维埃政权作广大的斗争，使苏维埃大会的基础在全国各省区、各城市、各县镇，以及一切的街道、工厂、农村、兵营、学校中巩固地树立起来；使一切群众都了解苏维埃政权的意义和建立全国苏维埃的必要。因此决定在中央准备委员会正式开幕以前，由在上海的九个革命团体，即中共中央、全国总工会、少共中央、革命互济总会、上海总工联会、自由大同盟、反帝大同盟、社会科学家联盟、左翼作家联盟等，组织一个中央准备委员会临时常务委员会。上海九个革命团体的代表于七月二十三日举行第一次临时常务会议，当时通过了中央准备委员会工作计划大纲，临时常委会组织大纲，及中央准备委员会全体会议和临时常委会整个的预算案；并推定中共中央代表为临时常委的主席，全总代表为秘书长，少共中央代表为组织部长，左联代表为宣传部长，社联代表为机关报编辑主任，上海工联、反帝同盟、自由同盟和互济总会四代表为编辑委员，确定中准会临时常务的任务是：依据全国苏区大会的一切决议案、主席团号召大会的宣言、第一次常务委员会通过的临时常委组织大纲和中央准备委员会工作计划大纲等，执行中央准备委员会职权，并准备中央准备委员会会议。在中准会正式开幕之时，临时常委会就宣告结束。
（二）组织工作
1.临时常委会本身的组织
健全常委会本身的组织，是临时常委主要的工作之一。执行这一工作的原则就是：（1）实行集体分工制，一切工作都按照其性质分配到各部或各委员会担任，而由整个常委予以审查和指导，重要的问题则由常委会解决之；（2）建立参加常委会各团体与常委本身的关系，各团体的代表必须解除其本团体工作，专门担任常委工作；（3）注意工作的检阅，常委会须检阅各部各委工作是否按照工作计划执行，指正工作的缺点和纠正办法。
（甲）常委组织的一般状况，依据第一次常务委员会通过之《中准会临时常委会组织大纲》，临时常委由中共中央、少共中央、全总、济总、上海工联、反帝同盟、自由同盟、左联和社联九个团体的代表会议成立。其组织系统如下：
中央准备委员会临时常委主席。
一、秘书长——设秘书长一人，处理一切日常事务及重要文件。
二、组织部——设部长一人，计划及考察全部组织工作，建立全国组织系统及相互关系。
三、宣传部——设部长一人，计划考察并督促各下级组织的宣传工作，草拟各种宣传文件。
四、编辑委员会——设主任一人，委员四人，编辑机关报，并草拟各种宣传品。
以上组织一开始就完全建立好了，后来又在宣传部之下组织一个宣传委员会（组织情形详后）以扩大宣传工作的范围。临时常委每星期召集工作会议一次，秘书处及各委员在常委会指导之下，亦按期召集工作会议，解决一切工作上的问题，秘书处各部各委均定出每月详细工作计划。
（乙）秘书处：秘书处分设五科：（1）文书科——担任起草、誊写、登记、保管文件及分发文告等工作；（2）交通科——担任本埠通讯接头及其他交通等工作；（3）印刷科——油印一切文件或装订之；（4）翻译科——翻译外报、外国文材料，或将中文译成外国文；（5）会计科——管理常委经济事项，预算并决算各种收支数目。秘书处分工虽有五科，而工作人则连秘书长共五人分别担任之。秘书处的工作因为和各部的工作都有相当的联系，所以除了担任上述的工作，有时亦帮助别部的工作。秘书处的工作原则是：（1）有计划地分配并执行各科工作；（2）审查各科工作的进行；（3）时常改进各种技术工作；（4）注意一切秘密工作；（5）迅速解决一切日常工作问题。关于秘书处工作另定有工作计划及办公细则。
（丙）组织部：组织部工作除由部长负责计划及考察全部工作，建立全国系统及相互关系外，只设一发行科，担任发行本会刊物及一切宣传品的工作。至于统计工作则由秘书处材料科（后来移置宣传部下）兼任，不过组织部须时常负责指导及帮助收集材料整理统计等工作。同时还要指导并帮助外埠交通科建立全国交通网。组织部的重要任务是要特别帮助上海准备委员会工作，并使上海各革命团体和中央常委建立密切关系。组织部除关于本部工作定有计划外，并由常委通过全国各级准委的组织及工作大纲发布到各级准委。
2.下级组织状况
（甲）江苏（兼上海市）准备委员会的组织。常委会成立等，即十分注意上海的准备工作。第一次常务会议，决定由上海总工联发起上海准备委员会，兼执行江苏省准委会的职务，常委会乃一面致函上海总工联，要他迅速地准备召集上海各革命团体的代表会议，一面用书面通知上海各革命团体，要他们参加上海的准备工作，共同成立上海准委会。八月七日上海总工联即召集上海各革命团体，除第一次代表大会，成立了临时常务委员会。那天中准会派了代表参加，指导一切。上海准委会起初的工作表现得不甚积极，许多组织关系还没有建立起来。经中准会临时常委去函及派人督促，并致函各革命团体积极参加上海的准备工作，上海准委会的工作不日有起色。现在上海准委会最迫切的工作：第一是健全临时常委本身的组织，把一切的组织关系、日常工作建立起来，同时将上海各产业工会（如市总、纱总、海总等）的代表产生出来。第二是建立群众的基本组织，特别是工厂准备委员会的组织。第三是扩大苏维埃大会及建立全国苏维埃政权的宣传到群众中去，在每一次斗争中都要把拥护苏维埃大会和建立苏维埃政权当做群众的中心口号。照一般的情形观察，最近上海的准备工作已经有相当的头绪，上海准委会在“九七”准备总会的代表大会上特别提议建立上海的各下级准备委员会，这一工作要参加准备会的各团体加紧执行，各团体代表一致通过了这样的决议，即“九七”以后，把一切“九七”准备分会都正式成立为苏准会。现在各大工厂的准备委员会已经在积极组织中，宣传工作逐渐扩大起来了。至于江苏全省的准备工作，现在还未健全地建立起来，尚在进行中。
（乙）除了上海的准备工作而外，其他地方的工作情形，都未取得书面报告，不过从通信中，可以看见几个重要省区对于这一工作的进行都在注意。广东在八月二十三日组织了准备会，参加的有中共省委、少共省委、工人代表会、省互济总会、反帝国主义同盟及海员分会等革命团体的代表，并做了广大的宣传，号召全省的革命群众起来组织各级准备委员会，准备全国苏维埃大会。其他如武汉、天津、北平、南京等重要城市，都正在进行这一工作。在赤色的苏维埃区域中，对于苏大会的宣传和准备工作，做得非常热烈。
（三）宣传工作
1.周报及书报
本来常委会是计划出一种对群众起煽动作用的日报的，因为印刷上和发行上极感困难，遂决定出版一种周刊，定名为《中国苏维埃周报》。每期篇幅，可容一万三千字。这一周报的任务是：（1）对群众的鼓动作用；（2）对各级准备委员会及各革命团体的工作指导；（3）宣传苏维埃大会及建立苏维埃政权的意义。
至于内容，分为下列若干类：（1）社论；（2）世界革命消息；（3）中国革命消息；（4）苏维埃（中国苏维埃区域及红军的状况，苏联社会主义的建设及苏维埃政权组织和法典介绍）；（5）各地红军及苏维埃状况；（6）专载（本会文告）；（7）通信及讨论；（8）投稿。周报的稿件已编至第四期，可是因为印刷的困难，只出版了一期，第二期不久是可以出版的，但因过于迟延而失了它的时间性了，这困难现在已有解决的办法。书报是附在中国苏维埃周报一道出版的，内容是着重于苏维埃大会的宣传，同时亦登载带有刺激性和煽动性的各种革命图画及短歌，定名为中国苏维埃画报，已编好一期，可以和第二期中苏周报同时出版。至于周报和画报的发行工作，是由组织部发行科担任的，同时上海有几个革命团体亦帮助发行或推销。在第一期周报快要出版时，常委会本来发出了通知，要全国各革命团体尽量指定专人担任周报的发行员和通信员，建立全国的发行网和通信网。可是因为在国内战争时期，交通困难，而且时间匆促，这一工作并没有做好。在第五次常务会议中，对于周报及书报编辑方法的改进、印刷问题和发行工作问题，都有详细的讨论。决定以后周报特别注重苏维埃理论及实际状况的有系统的经常的宣传，多登载介绍苏联社会主义的建设和苏维埃政权及组织意义和方法，以及中国苏维埃区域和红军发展的经过及实际状况等文字，一切文字要通俗化，篇幅要短，每篇内容要有中心和鼓动性。
2.临时文告
常委会成立以后，发出了许多文告，多半是为鼓动群众的。文告可分为下列几类：（1）各纪念日的传单和宣言（如八一及八一五、九七）；（2）对红军的；（3）对工人的（如援助罢工宣言）；（4）对一般群众的；（5）对反动军队的兵士及外国兵士巡捕的；（6）反对帝国主义国民党的（如反白色恐怖、反对帝国主义进攻革命）；（7）宣传苏维埃大会及苏维埃政权的建立的。此外又由宣传委会员编辑各种小册子，以备向群众中散发。小册子的题目决定如下：（1）九七反对军阀混战；（2）反对帝国主义世界大战；（3）武装拥护苏联；（4）拥护全国苏维埃大会；（5）为建立全国苏维埃政权而斗争；（6）拥护红军；（7）反对帝国主义国民党进攻苏维埃；（8）苏维埃区域的工农生活状况等。
3.其他
常委会为使苏维埃大会及建立全国苏维埃政权的宣传扩大并深入群众中起见，决定加紧督促并指导宣传委员会的工作，现在宣传委员会的工作正在积极进行中，各宣传委员会及各组织员都正在收集材料，编著或翻译各种文件及宣传品。至于苏维埃区域用的教科书，已决定编好三种，第一是成人读本；第二是儿童读本；第三是红军读本。编辑教科书的目的是：（1）提高一般工农兵士及贫民的文化程度，以阅读书报刊物；（2）明确一般群众的阶级意识和提高政治水平；（3）肃清一切在思想上保守的封建势力和资产阶级的残余意识，树立社会主义的基础；（4）促进一般群众日常生活的改善（供给各种实际生活的常识）。此外关于收集材料的工作，原先是由秘书处担任的，现在已改由宣传部成立一材料科专门搜集各种革命消息（如剪报）和各种关于苏维埃政权问题的材料，不过秘书处还是尽量地帮助这一工作的进行。
（四）指导工作
中准会常委会对各下级组织的指导工作是积极地注意的。第一次常会后，即制定各级准备委员会的组织系统及组织，并发出通告，号召全国革命团体和工农群众普遍地迅速地建立准备委员会的组织。中准常委对下级组织的指导工作是基于下面几个原则上：（1）扩大苏维埃大会及建立全国苏维埃政权的鼓动和宣传到全国的工农群众中去；（2）号召全国的革命团体在广大的群众中公开地建立起准备委员会的组织；（3）号召全国各级准委会及各革命团体以“为建立苏维埃政权而奋斗”为中心，尽量地发动各地群众的各种斗争，在斗争中扩大苏维埃的宣传鼓动工作，建立群众的苏维埃准备委员会的组织；（4）号召全国工农兵贫民群众在准备苏维埃大会的工作中，同时加紧准备武装暴动，争取武汉及其附近省区的首先胜利乃至全国的胜利，推翻反动统治，建立全国苏维埃政权；（5）号召苏维埃区域的工农群众及红军彻底地执行苏区大会的决议和十大革命政纲。
中准会常委会的指导工作可分为三种：
（1）一般的指导工作——根据上述的原则号召全国各革命团体及各级准备委员会建立起准备委员会组织，由群众大会或代表大会中选举出席中央准备委员会全体会议的代表，扩大苏维埃大会及建立全国苏维埃政权的宣传，发动各种斗争，及举行各种纪念日的示威运动等。
（2）直接的指导工作——即帮助并参加江苏准备委员会（兼上海准委会）的工作及会议，并号召上海各革命团体起来参加上海准备委员会的工作，要他们尽量组织准备委员会及扩大苏大会的宣传，特别致信江苏准委会及上海各革命团体指示他们积极地建立工厂的准委组织，尤其是要组织宣传队（内分为演讲、传单散发、口号等组），各刊物要辟专栏为苏维埃的宣传，各工厂应极力办工厂小报等。
（3）对于下级组织工作的纠正——中准常委会经常地考察各下级组织的工作，如果发现了他们工作上的缺点，如组织的松懈及工作迟慢等，当时予以纠正。对于江苏准备委员会，由常委决定派组织部长专任指导工作，各常委亦要尽可能去帮助。对于下级组织有将准备委员会当做各“团体联合会”的倾向特别加以纠正。因为时间不久，而国内交通困难，除得到广东准备委员会的概略报告外，其他尚未接到报告，详情不悉。
（五）中准全体会议予准工作
1.邀请代表
常委会成立，根据苏区大会主席团的决议，于七月间拟定通知书，请中共中央寄发全国各苏维埃、红军及赤色工会和各革命的群众团体共四十五处。并规定一切选举代表来往接洽招待的详细办法和手续，请各代表于八十五日至十八日来到指定地点。至八月初又复补发一通知于四十五处，催促他们按照规定的手续于规定的时间内到指定地点，尚因交通困难之故，不能按期到来，亦不可因此停止不来，必须尽可能赶到，并应依照预算所分派的数目经费带来，或寄来，能多寄更佳。
2.议事日程
在八月上旬曾经讨论过全会之议事日程及准备报告和议决案的草案，但尚未确定，后由常委讨论，正式通过议程如下：
一，推举主席团
二，临时常委工作报告
三，政治报告及讨论
四，通过政治宣言
五，组织工农革命委员会问题
六，第一次全苏大会选举法
七，各级准备委员会组织问题
八，选举
九，通过各种文告
十，临时提议
依照这一议程分配各常委以各种报告及起草各决议案及文告的草案。
3.招待代表
于预备的时间，各项接洽及招待的工作均已办妥。现代表继续到来，均住招待所。给代表各种调查表及报告大纲，请他们或代他们写作，并供给代表各种革命书报阅读，同时和他们谈话。
选自《红旗日报》，1930-12-13、1930-12-17、1930-12-18连载。
[1]此件所列县城数字与名称系按原文抄录，疑有遗漏或讹误。
[2]即王稼祥，下同。
[3]《中国共产党为第一次全国苏维埃代表大会告全国工农劳苦民众书》（1931年11月20日）。
[4]原标题为“省委通告”，根据内容编者增填“福建”2字。
[5]全国苏维埃区域代表大会于1930年5月20日在上海秘密召开，出席会议的有全国各地党组织、苏维埃区域和红军部队选出的代表共49人。为了筹备召集第一次全国苏维埃代表大会，成立中华苏维埃共和国临时中央政府，拟制了准备提交大会的各种法律草案，为了听取各方面的意见，特在1930年6月4日出版的《红旗》上予以公布。
[6]原文如此。