001.大政党之自治

阮钧

古来解立宪政治者，视为员数政治。若曰占议院过半数之大政党，具万有能力，举国家大事，悉纳诸掌握中矣。然而，此言究未中乎正鹄者也。试就英国政党政治之近状观之，大政党最重自制，小政党亦有时因而制之，斯大政党乃不至为横暴。目为非立宪的政党者是耶非耶?英国自由党内阁，自其组织成立以来，以制定爱兰自治法为主要任务，亘加黍尔班耶蛮以至阿斯奇斯时代始终而不渝。一九一一年虽有国会法之制定，不过欲为自治法之制定导其宜而已。自由党内阁在下院拥空前绝后之大多数，依议院万能之国会法，以从事于兹。爱兰自治法案，得通过于下院者已二次矣，此次若再通过，无俟上院之议决，即可定为成宪耳。推其力量，自由党内阁，即此一举，足得以偿其宿志。然际此唯一之时机，犹尔徘徊瞻顾，极力与反对党妥协者，抑何故耶？盖立宪政治尚调和。爱兰自治法，固一举可奏成功，然因此一举，俾政治社会之调和致归于破裂者，为富有常识者所不为也。

爱兰自治法，自古那斯顿时代以来，为自由党唯一之政纲。其初固以自治法系爱兰人民之所冀望为将来之幸福，不知实际上之利害得失，议论纷纷，莫衷一是。今渥尔斯他四县，决心反对，誓不两立，万一强行，则诉诸武力，坚与抵抗，秣马厉兵，相机而发。于是自由党之政治家，亦不能不躬自反省焉。夫以自由党之大，国会法之便，因势而利导之，区区自治法之制定，一反掌耳。然而拂乎爱兰一部分人民(渥尔斯他)之公意，强制行之，不独与自治案本来之精神相背，且大政党怙势自雄，势必至职为厉阶，内讧交作，是非于英国宪法史上，留一最大之污点也耶。此政府所以置渥尔斯他于例外，亟亟与反对党协商者欤。以今日自由党政府论之，实可谓为无上之大让步也。然而反对党之统一派，如波那罗哥总诸领袖，犹坚执不可，以此案迫令政府举行总选举，公诸舆论之判断。以如此少数党之统一派，发挥如此强硬之抵抗力，以解散下院，窘迫政府，此固古今之奇观。而今日政治界之进步，不容政党之员数主义恣意横行，已可见矣。夫政党所尚者，在与舆论一致。行规步矩耳。议院之员数，非必尽与舆论相符。即大政党之行为，亦未必尽循乎正轨。故临大事难决之秋，所以不得不踌躇熟虑者此也。立宪政治之本义，亦即于是乎在。而今日中国之所谓政党者果何如耶？问有以舆论为前提者乎？无有也。混淆黑白，颠倒是非，横暴之行，已达于极点矣。问有尊重反对党之主义者乎？无有也。事之可否，理之曲直，在所不顾，而持已见若神圣，斥异议为邪说，侈口谩骂，拍案叫号，闻之令人作三日恶。甚至彼此倾轧，视为不共戴天之仇，且以所欲不遂，或变用软化手段，赂以金钱，否则用强迫手段示以武力。社会之安宁秩序靡所顾虑，大局沦亡，殆岌岌乎不可终日矣。噫！政党之病国殃民，不尤烈于洪水猛兽耶？往事已矣，来日方长。深冀将来以政党为生涯者，勿倚势强而凌人，亦不为势弱而贬节。如英之自由党、统一党，我中国其庶有瘳乎？

（本篇选自《谠报》第10期）