第1章 行政联席会议的基本范畴

行政联席会议在实务中广泛应用，但实务往往从实用主义的角度出发关注其实用性而忽视其正当性与规范性。实务中并不在意行政联席会议是一个议事协调机构还是一种协作制度，因此，现实中行政联席会议的实践非常混乱，其在运行中也遇到了瓶颈：如何正确定位？怎样摆脱形式主义与数量追求？在我国尚未制定“行政组织通则”般的统一组织法规范的情况下，如何实现行政联席会议这样性质不明的行政组织的法治化和标准化？这些都需要从理论上对行政联席会议这一复效、多维的现象进行提炼与论证。若依照对某一行政组织或制度下定义的传统方法来界定行政联席会议，给出行政联席会议简洁、明快的概念是一项极其困难的任务。因此，本书在对行政联席会议的名称、行政联席会议的要素以及典型的行政联席会议—部际联席会议事实经验进行归纳的基础上试图界定行政联席会议的概念。