第二章 冷战后美国亚太战略的三重利益

自有国家以来，每一个国家对外战略的制定与实施都是以维护和促进自身国家利益为基本指向的。汉斯·摩根索对此有言：“只要世界在政治上还是由国家所构成的，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。”^[1]由此可见，国家利益是对外战略制定的出发点和归宿。美国这一深具战略传统的世界大国更是如此。冷战结束后，正是时代更迭交替之际，美国东亚战略制定和实施的内外环境发生了显而易见的变化，不同掌权集团对国家利益的判定也各异。虽然如此，综观冷战后美国亚太战略的演化，其在东亚的基本战略目标和长期利益诉求却具有高度的延续性和一致性——维护并扩展亚太战略利益、追求并护持东亚霸主地位。这便决定了美国亚太战略的利益与目标呈现总体延续和局部调整的相互交织。本章主要依据美国国家利益委员会在1996年和2000年颁布的两份《美国国家利益》报告^[2]对美国在东亚的战略利益进行层次划分，将其区分为“生死攸关的利益”、“重大利益”和“次要利益”。