前言

水电设备是水力发电关键基础设备，对水电站的安全、高效、稳定运行影响很大。水力发电是电力工业的重要组成部分，是国民经济的先行官，历来受到党和政府的高度重视。

水电是清洁可再生能源，在能源行业中发挥着非常重要的作用，扮演着无可替代的角色。和煤炭、石油等传统的化石能源相比，水电成本低、没有污染、可循环使用、基本没有碳排放问题，且便于调节，对电网稳定贡献很大。和风电、太阳能等新能源比较，水电不仅建设和运行成本低，其开停机及运行操控方便，在电网中可承担峰荷、基荷或事故备用等任务，并且在防洪、灌溉、供水、航运等方面创造了巨大的综合效益，对保障水安全、能源供应及减排温室气体发挥了重要作用；而抽水蓄能电站还可以为电网“调峰”和“填谷”，保障电网的安全稳定运行。在低碳经济蓬勃发展的今天，水电作为一种低成本的低碳清洁能源，回报率远高于其他传统能源和新能源的行业，应得到高度重视而先行发展。水电设备产业是水力发电的上游产业，为水电站和抽水蓄能电站提供机电设备，因水电的清洁能源特性而成为战略性新兴产业之一，为我国水电和国民经济的又好又快发展做出了卓有成效的贡献。

新中国成立六十多年来，我国水电设备制造产业从无到有、从小到大，不断地发展壮大，与共和国一同成长。改革开放三十多年来，特别是加入世界贸易组织以来，我国水电设备产业持续、稳定、快速发展，已具备为各种类型水电站提供成套设备的能力，成为国际水电设备生产大国和国际水电设备市场的主力军、生力军，并以坚定的步伐向世界水电设备制造强国迈进。通过几代人艰苦卓绝的努力，我国的水电设备产业以自主创新为主，以引进和消化吸收再创新为辅，在技术水平、质量水平和制造能力方面都有了快速或跨越式发展，达到或接近了国际先进水平，在泥沙磨损机理研究及防护等方面还达到了国际领先水平。但是，我国的水电设备产业整体实力还不是十分强大，和欧美等发达国家和地区相比还有一定差距，在大容量冲击式水轮机、抽水蓄能电站机电设备等方面差距还比较大，产业自身还存在企业规模偏小、经营范围偏窄和低端产品产能过剩、高端产品产能不足等问题，部分企业还存在质量管理体系不健全、创新能力匮乏等不足，难以满足中国和世界水电快速、可持续发展的现实需求，和国家对战略性新兴产业的要求还有很大差距。

受低碳经济影响，未来10～20年全球水电开发建设将高速发展，中国等发展中国家仍然是主要市场，这对中国水电设备产业是良好的发展机遇。但由于发达国家的企业集团起点高、技术先进，未来的水电设备市场竞争会非常激烈。我国水电设备产业应紧紧抓住国家加快培育和发展战略性新兴产业的历史机遇，依靠政府和行业协会在规划制定、组织协调和政策引导上的有力支持，充分发挥市场需求的导向作用和市场优化配置资源的基础性作用，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，加快产业结构调整，加强知识产权保护和自主创新能力建设，优化产业布局和上下游产业链建设，着力质量、品牌和企业文化建设，组织好“产、学、研、用”联合研发和产业化攻关，从根本上提高行业技术水平、质量水平和核心竞争力，更好地实施“走出去”战略，推进“全球制造”和“绿色制造”，推动水电设备产业更好、更快发展。经过一至二个五年规划期的努力，使本产业基本满足战略性新兴产业的需求，为水电和国民经济的科学发展做出更大贡献，实现把我国建设成为世界水电设备强国的宏伟目标。

2012年10月8日