四、研究思路：以问题为中心

本书以“公职人员财产申报法的理论展开”为题，侧重于基础理论研究，暂不涉及公职人员财产申报法的制度建构。重点解决三个基础性问题：如何理解公职人员财产申报法的立法背景（我国腐败及其治理的现状），如何推动财产申报法出台（立法前的准备、立法策略、立法路径等），如何通过相关法律制度设计从而保障财产申报法出台后的有效实施（立法的配套制度及施行策略）。

本书遵循以下研究思路：

一是以问题为中心。“中国的社会转型要求法学的回应，中国法学必须回应中国的问题。”[32]法学是一门实践性学科，法学是面向现实、以社会为导向的，只有以现实的社会问题、社会现象作为自身的基本研究对象，法学才获得了永葆学术青春的生命力。“真正的法律科学并不是主要由神学教义或者数学的逻辑推演所组成，也不是从外部视角把法律科学当作人类学文献来研究；一个更为重要的部分存在于由精确测量的社会需要而不是传统所建构的假设。”[33]因此，本书以问题为中心，秉承问题意识，从财产申报立法所面临的突出、重点问题出发，全面、系统地梳理出一些亟待理论上加以回应和解决的问题，比如既有财产申报政策规范在规范层面和实施层面上的问题，财产申报的立法路径，财产申报的立法策略，财产申报与隐私权的平衡，财产申报法的施行策略，财产申报的配套制度等。无论是框架设计还是内容分析都紧紧围绕这些重点问题来组织和表达。

二是以理论分析为重点。本书以行政法为学科视角，基于行政法学的基本理论来回应财产申报立法中可能存在的突出理论问题，重点对腐败及腐败治理的基础问题、财产申报制度的价值和功能、财产申报制度的理念支撑、财产申报法与其他法律制度的衔接、财产申报制度在中国的历史渊源等基础性理论问题进行梳理与探讨。至于财产申报的义务主体、财产申报范围、财产申报主管机关、财产申报种类、申报程序、法律责任等制度层面的内容，则留待笔者的另一本书《公职人员财产申报法的制度建构》予以专门介绍。

三是逻辑自洽与重点问题突出相协调。本书从中国腐败及腐败治理的立法背景出发，依次探讨财产申报法的基本理论、财产申报的立法模式与策略、财产申报法立法需要考量的重点问题等内容，涉及财产申报立法理论与实践的方方面面，尽可能照顾和满足逻辑自洽和内容完整的要求。同时，在追求逻辑自洽、内容完整的同时，本书也寻求重点问题可以得到重点回应与解决，于是对一些重点问题予以专章设计，比如财产申报的立法考量（涉及财产申报与隐私权、财产申报公开以及财产申报配套制度等社会最为关注的问题）；对一些重点问题予以专节设计，比如财产申报制度的价值和功能、财产申报与隐私权的平衡、财产申报的配套制度、财产申报法的施行策略等，从而在最大程度上兼顾逻辑自洽与重点问题突出。