1 国家支农体系的形成

进入新世纪以来，中国领导层开始把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持“以工促农、以城带乡”的统筹城乡发展基本方略，以12个中央一号文件为载体，陆续出台了一系列强农惠农富农的财政支持政策，密度之高、种类之全、力度之大，超过了以往任何一个时期，在我国农业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。