第三章 政府职能转变、社会组织发展与政府购买服务的关系研究

西方经济学认为，在市场经济中，只有市场配置资源失效的领域，政府部门才有必要介入。政府的职能主要是处理市场不能解决的问题、或者通过市场解决得不到满意结果的问题，财政则是支持政府行使这一职能的重要手段。从西方发达国家供给公共服务模式的演变来看，政府职能经历了对经济不干预、干预经济与社会生活、弥补市场失灵的不足并提供公共服务、建立福利国家并提供基本公共服务的发展历程。随着社会的发展和市场的变化，政府职能也做出了相应的调整，变换了自己的定位，进行了政府理念的再造和创新，以更好地满足社会公众的多元化公共服务需求。政府引入市场竞争机制，购买公共服务，拓展了公共服务的领域，丰富了公共服务的内容，降低了公共服务的成本，提高了公共服务的质量。这种新的公共服务供给机制对于促进政府职能转变、实现社会服务专业化，实现“全能型”政府向“服务型”政府的转变，以及促进社会组织发展具有十分重要的意义。