一、当务之急是构建更高水平的开放经济体系

当前，国际经贸关系格局呈现重大调整的端倪，作为开放型经济大省的江苏和浙江需要提前应对。目前，美欧日三大经济体力图通过TPP（《跨太平洋伙伴关系协议》）、TTIP（《跨大西洋贸易和投资协议》）和PSA（《多边服务业协议》），形成新一代高规格的全球贸易和服务规则，美国试图以此另起炉灶建立世界经贸体系的新秩序来取代WTO。全球开放经济规则的高级化成为一种趋势。长三角有必要未雨绸缪，针对TPP、TTIP以及多边自贸区对国内和省内产业造成的影响做出评估并进行调整，尽可能提前适应国际新规则。

长三角传统的开放经济体系与国内外经济的新形势，目前已经呈现出一定程度的不适应、不协调。比如，改革开放以来的江苏省的外向型经济，依靠的是大力发展开发区、吸引FDI等方式，取得了很大成就。不过，与此同时，在本次全球金融危机之后，国内外经济条件发生了重大变化：主要发达国家的经济持续低迷；国际贸易摩擦加大；国内劳动力等要素价格持续上涨，生态环境的压力加大；欧美发达国家的“再工业化”进程加快等。上述这些条件的变化，使得东部沿海发达省份发展开放型经济的传统方式难以适用。比如，江苏一直是外资高地，当前苏州等地的外资正在加速向中西部转移；苏南开发区对传统工业的承载能力接近饱和。对此，我们迫切需要新的手段和方法。

作为应对全球新变化的策略，上海自贸区已经开启，其他东部省市的制度创新举措不断，长三角区域的开放经济的优势不进则退。江苏充分利用了我国加入WTO第一波全球化的红利，但为了争取新形势下开放格局的主动，除了上海自贸区外，深圳前海、福建平潭、珠海横琴等东部地区，在最近几年获得了较多先行先试的机会。如果长三角不迎头赶上，那么在开放经济的新一波红利释放阶段就可能落后。

构建更高水平的开放经济体系，已经成为倒逼长三角改革的重要手段。过去三十多年的实践表明，通过扩大开放，可以引入竞争、形成示范，对国内各项改革形成倒逼，为发展增添动力。十八大之后中国发展的主旋律就是改革，在开放条件下建立国际通行的规则，可以尽量避免更多不合理的利益固化和路径依赖，将改革向纵深推进。