二、农产品供求紧平衡，部分品种呈现结构性短缺

尽管我国粮食连年增产，但由于需求的刚性增长，粮食自给率明显下降，已从20世纪90年代的99.6%，下降到2010年的90%左右，突破了过去承诺的粮食的自给率不低于95%的底线。大豆、玉米进口量呈持续增加趋势，总体来看，我国粮食已经处于供求紧平衡状态。2004年我国农产品国际贸易首次出现逆差，此后一直处于逆差状态，并呈现出扩大趋势（见图1—1），这表明我国农产品供求关系趋紧。

图1—1 2001—2010年我国农产品出口额和进口额

资料来源：中经网统计数据库。

此外，部分品种结构性短缺凸显，如2010年进口棉花284万吨，进口量约占国内产量596万吨的1/2；进口植物油687万吨，进口量约为国内消费量2575万吨的1/3。部分品种结构性短缺还体现在优质农产品的短缺上，一系列食品安全事件的发生使消费者对优质、安全农产品的需求急剧增加。