七、农民工市民化进程加快，但农村社会事业发展和乡村治理难度加大

我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，农村劳动力将进一步向非农产业转移。目前，农村劳动力中在本地或外出从事非农就业的已超过2.6亿人，新生代农民工逐渐成为主体，其留城意愿更加强烈。随着户籍制度改革的深化，农民工落户城镇的条件将逐步放宽，这将极大地促进农民工市民化。因此，在未来一个时期内，我国农民工市民化的进程将加快。然而，随着大量青壮年、高素质劳动力流出农村，农村老龄化、妇幼化、低质化进一步加剧，这不仅影响农村公共品的有效供给，而且也给我国农村的基本医疗保障、养老保障、公共卫生、义务教育等公共服务提出了挑战。此外，农村精英的流失使乡村治理空心化、恶势力化问题凸显，对社会稳定构成隐患。