三、农产品价格将保持高位运行，调控难度日益增加

随着工业化、城镇化的快速推进，农业与非农产业、农村与城镇在劳动力、耕地等方面的竞争加剧，农业用工成本、土地成本进一步上升。受国际能源价格影响，化肥、机械、农药等现代生产要素的价格也在不断上升。此外，在中长期内，我国农产品供求总体偏紧，部分农产品结构性短缺。因此，不断上升的农业生产成本和偏紧的农产品供求关系将推动农产品价格继续上扬并保持高位运行。同时，影响农产品价格的不确定因素明显增多，价格调控难度日益增加。具体而言，粮食的供求处于紧平衡状态，但由于生产成本的上升以及国家粮食收购价格的稳步上行，预计短期内粮食价格将稳步上升但涨幅可控。小宗农产品价格在持续上涨，但涨幅具有较大的不确定性，波动性较大，调控有难度。