第十六次全国统战工作会议的召开

按照惯例，中央统战部每五年要召开一次全国性的统战工作会议，以总结过去五年的工作，并部署今后的工作。1981年年底至1982年年初举行了第十五次全国统战工作会议，而1986年则要召开第十六次全国统战工作会议。我到任时，部里的同志正在忙于起草给中央书记处的报告，这对我来讲正是极好的学习机会，使我能够在短时期内了解全国统战系统如何贯彻中央对统战工作的指示、当前统战工作的主要情况、对统战工作新形势的分析以及存在的问题。

1986年3月31日上午，在耀邦同志主持下，中央书记处听取了统战部的汇报。这是我第一次列席书记处的会议，第一次亲耳聆听耀邦同志和其他书记处成员对统战工作的意见，至今记忆犹新。耀邦同志对那几年的统战工作作了肯定：“总的说来，经过拨乱反正，这几年统战工作很有成绩，有新气象。在促进安定团结、发扬民主方面，起了很重要的作用，在经济建设上，也提了许多好的意见。”他说：“在成绩方面不要写得那么多，那么琐碎，要集中写新气象，写起了什么作用，‘神’要写出来！”对于当时新形势的分析，耀邦同志强调要把以下三个问题写清楚：第一，要充分认识统战工作的长期性和重要性；第二，要充分认识统一战线的任务在新形势下发生的变化；第三，统战工作要面向港澳、面向台湾、面向海外华侨和华人。他说，要放手让各民主党派和党外人士去做海外统战工作。耀邦同志指出，汇报提纲中对新情况、新形势没写清楚。万里同志插话说：“新时期，新任务，新对象，要有新作风。”乔石同志接着说：“新作风的特点就是共产党员更民主，更加成为党外人士的知心朋友。”耀邦同志指出，统战工作面对新形势、新情况，要有新精神。在这次书记处会议上，习仲勋、胡启立、乔石、陈丕显等同志作了系统发言，万里、邓力群、余秋里、郝建秀等同志也发了言，他们对统战工作提出了很好的意见。

1986年4月15日，中央办公厅发来3月31日上午中央书记处听取统战部汇报的纪要，对统战工作提出了极为重要的意见：第一，党的十一届三中全会以来，统战工作部门的广大干部，认真贯彻党的统战政策，拨乱反正，做了大量工作，取得了很大成绩。对发扬社会主义民主，加强安定团结，促进社会主义建设，起了重要作用。当前，统战工作出现了新形势，形成了新格局。统战部门的同志应进一步解放思想、改进工作作风和工作方法，努力开创统战工作新局面。第二，进一步明确新时期统战工作的方针。实行“一国两制”是我们的基本国策。统战工作对于推动“一国两制”政策的实施，推动社会主义民主建设，调动各方面积极性，具有十分重要的作用。因此必须在爱国主义旗帜下进一步做好统战工作，为统一祖国、振兴中华，团结奋斗，再展宏图。树立统战工作的新观念，在党外人士的安排上，要放宽视野，全面布局，安排一批新人。工作方法要适应新的形势。在改革、开放的新形势下，统战工作要搞活，必须克服“左”的影响和因循守旧的思想，改进工作方法。统战工作要紧紧围绕实现祖国和平统一、振兴中华这个总目标，多领域、多渠道、多形式、多层次地开展对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的工作。第三，加强统战队伍的建设。

纪要还传达了书记处会议的决定：“原则上同意今年六月召开全国统战工作会议”，并要求中央统战部认真做好会议的准备工作。

根据3月31日中央书记处会议提出的意见，以及4月15日中办转发的会议纪要的精神，为开好全国统战工作会议，统战部开展了紧张的筹备工作。我记得，当时集中了部里的“秀才”，成立了以研究室主任任涛为首的写作班子，起草统战工作会议的报告。每写出一稿都交部里讨论修改，并送主管统战工作的习仲勋同志审改。8月初，习仲勋同志主持中央统战工作领导小组会议，讨论了全国统战工作会议的报告，明确了这次会议的任务：贯彻党的十二届六中全会精神；贯彻“一国两制”方针；总结过去几年的工作；交流情况和经验；布置今后的任务。9月中旬，统战部邀请了各民主党派和有关团体负责人对全国统战工作会议的报告（修改稿）提出修改意见。我们还征求了各地统战部门的意见。10月10日，在习仲勋同志主持下召开了中央统战工作领导小组扩大会议，讨论了全国统战工作会议报告及会议有关问题。11月21日，习仲勋同志主持召开了中央统战工作领导小组扩大会议，审议了全国统战工作会议报告的送审稿。同时报告的送审稿还呈报了中央政治局常委，并根据他们的意见做了修改。这样，经过大半年的紧张工作，全国统战工作会议的报告基本定稿。

1986年11月27日至12月4日，第十六次全国统战工作会议在北京举行。会议期间，邓小平同志和中央其他领导同志会见了与会全体同志。习仲勋同志代表党中央在大会上作了重要讲话，号召全党认清爱国统一战线面临的新形势、新特点，加强和改善党对统战工作的领导，完善和发展共产党领导下的多党派合作，充分发挥人民政协的作用，妥善处理统一战线与两个文明建设的关系，进一步做好统战工作。我作了题为《发展最广泛的爱国统一战线，为统一祖国、振兴中华而奋斗》的工作报告。有关负责同志分别就体制改革、政协、侨务、港澳统战、落实政策、民族、宗教等方面的工作作了专题发言。

1987年1月中旬到2月底，统战部的十几位领导同志分别参加了全国20多个省、市、区党委统战工作会议，着重讲了如何正确认识党的十一届三中全会以来中央关于统一战线的方针政策，如何贯彻全国统战工作会议的精神等问题。同时还通过各种形式及时向民主党派、无党派民主人士、全国工商联负责人传达了中央精神。中央统战部于3月初还向全国统战系统印发了我在2月下旬在安徽、江苏、湖北三省统战工作会议上的讲话《关于当前统战工作若干重大问题的认识》，其中充分肯定了1986年11月召开的全国统战工作会议的精神。