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1985年，党中央、国务院根据我国改革开放的新形势，提出沿海地区必须有领导、有计划、有步骤地走向国际市场，进一步参加国际交换和国际竞争，大力发展外向型经济。在这种背景下，国家计委副研究员王建建议，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产品出口，换取外汇支援基础设施建设，过资金密集型产业发展阶段这一关，走国际大循环经济发展战略的路，得到了国务院领导的认可。

根据这一思想，1986年8月27日至9月5日由农牧渔业部和国家经委联合举办、并得到对外经贸部赞助的中国乡镇企业出口商品展览会在农展馆举行。我当时在乡镇企业局分管乡镇企业的外向型工作，所以作为秘书长参加了展览会的工作。展览会举办得非常成功，党中央、国务院有22位领导同志亲临指导，有12万中外群众参观，使人们对乡镇企业在出口上是一支新的生力军有了新的认识，对乡镇企业也有了新的看法。田纪云副总理在参观展览后说：“过去那种‘以小挤大’、‘以劣挤优’等等观点，要重新认识。在经营上，乡镇企业搞协作关系，千方百计、千辛万苦等等，说明它有生命力，这是它的优势，要是国有企业，早关门了。乡镇企业一官办就糟糕，不要平调，不要过渡。要及时提醒各地注意，那样搞，非走下坡路不可。千万不要用行政办法把人家统起来。”国务院副总理姚依林在参观展览时，农牧渔业部何康部长向他汇报了乡镇企业出口创汇情况，为了使乡镇企业在今后能为国家多创汇，建议国家能扶一把。姚依林表示国家可以给予扶持。