沿海地区扩大开放“事关大局”

与筹备建立海南经济特区差不多同时，1987年下半年，党中央、国务院还研究，要在对外开放上迈出新的大步。这就是按照1985年年初小平同志明确表示过给以支持的那个思路，将沿海经济开放区扩大到长江以北的山东半岛、辽东半岛、环渤海地区和其他沿海地区，赋予沿海开放地区（包括经济特区、沿海开放城市及其所辖经济技术开发区和广大的沿海经济开放区）以发展外向型经济的战略任务。要求沿海地区抓住国际产业转移的有利机遇，发挥劳务费用低、加工技术较高、对外交通便利的优势，开展加工出口贸易，积极走向国际市场，并按照国民经济发展需要，积极有效地举办外商投资企业，利用外商的资金、技术、信息和销售网络，加快经济发展。同时，也可给中西部让出部分原材料和市场，带动内地经济的发展。

小平同志对此批示：“完全赞成。特别是放胆地干，加速步伐，千万不要贻误时机。”他还强调，沿海这个拥有两亿人口的广大地带，较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。

根据小平同志的批示精神，我让国务院特区办公室会商有关部门起草了《关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》，报请国务院审定下发；经我组织人征求沿海各省（自治区、直辖市）的意见，报请国务院批准，将沿海234个市县列入沿海经济开放区。至此，沿海开放地区范围有293个市县、面积42.6万平方公里、人口2.2亿。

1984年，谷牧在任仲夷陪同下，登上国际商业大厦顶楼看深圳全貌

1988年3月上旬，国务院召开沿海地区对外开放工作会议，对沿海地区实施发展外向型经济的战略。我根据上述小平同志批示的精神和中央政治局讨论的意见，在会上作了报告。我说，沿海地区发展外向型经济，将为全国的共同富裕开辟道路。小平同志要求我们在这个事关大局的问题上放胆干，加快步伐，千万不要贻误时机，这是语重心长的。我们必须带着强烈的责任感，以期必成的决心，去贯彻实施。上海、天津等大中工业城市和经济特区要走在前头。

现在回顾起来，沿海地区的广大干部和人民群众没有辜负小平同志的殷切期望。经过这些年奋斗，基础设施建设、工农业生产、进出口贸易、吸收利用外资、各种对外经济合作业务，现在都面貌一新，正在快步进入小康，向建成工农结合、城乡一体、现代化、开放式的文明富庶的新天地迈进。

在沿海地区努力发展外向型经济的过程中，小平同志又把他指导、推进对外开放的重点放到上海。在他的倡议下，党中央、国务院作出了开发开放浦东新区、重振上海雄风的决策，特别是1992年春，他视察深圳经济特区等地，发表重要谈话，推动了长江沿岸港口工业城市和内地省会（自治区首府）城市，以及沿内陆边境若干城镇的开放，使全国形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。