三、2012年西部地区经济发展环境与增长预测

2012年世界经济仍在缓慢恢复和衰退加剧间徘徊，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，经济下行的风险加大，区域竞争加剧，经济发展成本提高，协调发展、持续发展的任务更加繁重，对西部经济增长形成严峻考验。但综观全局，今年经济发展也具备不少有利条件，党的十八大的召开和地方政府换届将给经济发展注入新的活力，中央政府对西部经济发展的支持力度加大，扩大内需等宏观经济政策的连续性和稳定性也为经济平稳较快增长创造了新机遇。预计2012年西部地区仍将是全国经济增长最快的地区。

（一）2012年西部地区经济增长的宏观环境

首先，从世界经济形势上看，现在世界经济虽已进入后金融危机时代，但技术创新前景不明确，世界经济结构性矛盾的解决困难重重。联合国经济和社会事务部2012年12月1日发布的《2012年世界经济形势与展望》报告称，“受发达国家经济增长疲弱、欧元区主权债务危机、财政紧缩措施以及各国应对危机的政策缺乏协调等因素影响，世界经济未来两年将继续减速，甚至有可能再度衰退。”而且经济上的困难与政治问题、社会问题交错出现，美国、欧洲等发达国家的情况持续恶化，未来经济前景存在很大的下行风险。发达国家经济不良表现也拖累了发展中国家发展，报告指出：“目前缺乏强有力的全球行动来解决世界面临的问题，特别是欧洲的问题，因此发达国家不具备强劲复苏的基础，而在不久的将来，发展中国家的情况可能也会进一步恶化。近三十年来，发展中国家越来越偏重外向型增长，对出口的依赖越来越强。随着出口机会的减少，预计发展中国家将出现非常不利的情况。”张宇燕、徐秀军也认为：“受发达经济体增速放缓的拖累，同时也因为不得不通过紧缩政策来抑制通胀，再加上国际资本流动的方向、规模和速度的愈发扑朔迷离，新兴经济体增速放慢的可能性已经非常大，其中，一些重要的新兴经济体出现硬着陆的可能性亦无法完全排除。”“发达国家的乏力复苏，再加上新兴与发展中经济体增速很可能进一步放缓的预期，均会诱发新的贸易、投资和金融保护主义。”多种因素的共同作用，使各大研究机构均对2012年经济形势表示悲观，纷纷下调经济增长预期，估计2012年世界经济增速会在2.5%～4%之间，低于前两年的预期。保增长将成为各国经济政策的主题。

其次，从中国经济形势上看，虽受世界经济下行与经济结构转型压力的影响，但中国经济增长基本态势没有改变，发展动力依然强劲，保障性住房、水利、交通、能源等基础设施建设等对投资的拉动作用较大，主要研究机构认为中国经济仍将保持较快增长，但增速将慢于2011年。中国社会科学院《2012年中国经济形势分析与预测》蓝皮书认为：2012年，我国经济增长由政策刺激开始向自主增长有序过渡，国内通货膨胀由累积释放转呈逐步缓解，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速虽将继续有所回落，但仍保持在合理增长区间，GDP增长率预计达到8.9%。世界银行发布的《中国经济季报》认为：由于消费增长趋缓，投资增长减速加快，外部需求仍然疲软，预计中国经济增长速度将会放缓，然而随着中国经济过热风险渐趋缓和，中国经济有望实现软着陆；但外需减弱和国内紧缩的影响在2012年将更加明显，从长期看，中国经济面临的主要风险是经济结构性减速后如何实现可持续发展，预计2012年中国经济增速为8.4%。国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》等报告预测，世界经济2012年增长3.3%，比去年9月份的预测下调了0.7个百分点；其中，中国全年将实现8.2%的经济增速，比去年9月份IMF的预测下调了0.8个百分点，而2013年中国全年将实现8.8%的增速，比2012年上升。

全球经济放缓与中国经济稳中有进的发展态势构成2012年西部经济发展的基本宏观背景。从发展的趋势上看，世界经济危机对西部经济影响较小，一是由于西部地区出口在地方经济总量中所占的比重仍然较小；出口的地区结构主要不是发达国家，而是周边的发展中国家，根据主要研究机构的预测，发展中国家在2012年仍将保持较快增长；出口产品结构中劳动密集型、资源型仍占较大比重，西部地区在这些产品中具有较大竞争优势。二是危机使得国际市场和东部地区市场竞争加剧，西部地区正在成为市场竞争中的“蓝海”，加上近年基础设施等条件的改进，西部地区承接产业转移的能力增强，正在成为吸引国际直接投资与区外国内投资的重要目的地。

西部地区经济发展另一个有利条件是国家宏观经济调整提供的机遇，中央经济工作会议提出2012年中国经济宏观调控的基本方针是“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”。近年来，中国经济发展形势最好的地区在西部，最大投资机会也在西部，因而稳增长将给西部的工业化、城镇化和基础设施改善带来新机遇；控物价的基础在于保障充足的供给能力，这一导向将为西部地区农牧业发展、资源产业和装备制造业的发展带来新机遇；调结构的重点是产业结构、区域结构、城乡结构与分配结构，这将给西部地区的新兴能源产业、制造业、旅游业、文化产业调整，区域开发政策实施、城镇化加速以及人民收入提高带来新机遇；中国民生领域中突出问题表现在中西部地区人民收入水平低下、基本公共服务严重不足、生活基础设施落后等，为此惠民生将有利于西部地区城乡建设进步和人民收入提高；西部地区是中国市场化水平最低的地区，因此抓改革将为西部发展注入新的制度动力；而促和谐则将给西部老少边穷地区的发展带来巨大机遇。

通过上述分析，我们认为：尽管外部环境依然不明朗，不确定性因素有增无减，但西部地区快速发展的基本趋势不会改变。

（二）2011年西部地区经济增长预测

1．GDP继续保持快速增长，但增速会出现微量回调

2012年，维持西部经济快速增长因素较多，其主要动力来源：一是中央加大对区域协调政策的支持；二是扩大内需政策带来产业增长；三是经过多年开发，西部经济增长的内生因素在增强。国家统计局中国经济景气监测中心发布了2012年一季度全国企业景气调查结果，西部地区的企业家信心指数为121.1，企业景气指数为123.4，仍保持较高水平。

从一季度经济增长的情况看，西部地区实现地区生产总值为18840亿元，比上年同期增长了12.7%，高于全国平均8.1%的增速。分省看，贵州增速最高，增长14.7%，重庆和甘肃分别以14.4%和13.5%紧随其后。与上年同期相比，甘肃和宁夏2个省区（市）增速加快，其余省区（市）增速回落，西藏降幅最大，达到-8.4%。从生产总值总量来看，四川最高，达到4943.3亿元；陕西、广西和重庆超过2000亿元（见表1-19）。

2012年一季度中国经济仍处于下行区间，大部分经济学家估计，中国经济将在二季度探底回升，全年增长呈现前低后高态势。综合多方面因素考虑，预计全年西部地区经济增速约为13.5%，略低于2011年，但高于全国增速，占全国经济总量的比重有望进一步提高。

2．工业发展环境将得到改善，全年将保持高位增长

转变经济发展方式，淘汰落后产能，节能减排，扶植新兴产业，是“十二五规划”的既定方针。随着国家宏观经济政策调整，新兴支柱产业将得到较快发展，金融约束的缓解将使中小企业投融资条件得以改善，2012年西部工业有望继续保持快速增长势头。

从一季度经济情况看，西部地区工业增长14.5%，高于东部地区而低于中部地区（见表1-20）。各省区（市）除青海、西藏外其余10个省（区、市）规模以上工业企业增速均超过全国平均水平（11.6%），四川增速达到17.8%，比全国高6.2个百分点，位居西部第一，贵州（增长17.5%）紧随其后排第二。与上年同期相比，西部有9个省份增速回落，其中西藏出现大幅回落，增长-29%，而甘肃、宁夏、新疆分别加快2.7、2.3、1.1个百分点。考虑到中央大型企业近期加紧布局西部和西部工业经济发展的基本态势，预计西部地区工业增加值增长将在二季度后出现加速发展，全年工业增加值增长16%，同比略有下降。

3．固定资产投资高位增长，民生投资与基础设施投资是重点

西部地区正进入工业化与城镇化加速推进时期，而资本深化是这一时期的重要特征，这决定了西部地区固定资产投资的高速增长是可持续的。从2012年的基本形势上看，西部地区投资需求将保持较快增长，投资更倾向于战略性新兴产业、保障房建设、社会保障体系、农业、交通、水利、教育、旅游、文化产业等领域。

一季度，西部地区固定资产投资（不含农户）总量为10532亿元，增长26.9%，占全国的比重达到22%。从分省数据看，除内蒙古外，其他省（区、市）固定资产投资增速均超过全国平均水平（20.9%）。有3个省份增速超过30%，其中甘肃（增长39.5%）、贵州（增长38.8%）、宁夏（增长33.2%）位列西部前三位。与上年同期相比，西部有4个省（区、市）增速加快，分别为新疆、云南、重庆、四川。其中新疆提速最大，达到14.1个百分点，四川加快1.3个百分点（见表1-21）。

考虑到今年是国家全面颁布并实施西部大开发第十二个五年计划以及去年铁路等基础设施项目恢复建设的因素，预计全年西部基础设施投资增长28%。

4．消费需求将保持较快增长，消费结构将会进一步升级

扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是实现转变经济增长方式、调结构的重要任务，而扩大最终消费需求是其中的关键。2012年，扩大内需政策进一步实施，同时西部地方政府财力增长也使其增加用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度覆盖面和完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期等，将使西部地区消费环境得到更大改善，市场容量得以扩大（2012年一季度西部地方财政收入3214亿元，比上年同期增长23.4%）；西部地区已全面进入中等收入阶段，全面小康生活更加稳固，消费结构升级已成定势，汽车、家电等耐用品和旅游、医疗、文化、体育娱乐用品等非耐用品消费仍将保持较快增长。

2012年一季度，西部各省区（市）消费领域保持活跃，实现社会消费品零售总额8546.5亿元，增长16.5%。各省（区、市）增速均超过全国平均水平（14.8%）。甘肃增速最高，达到18.1%；广西紧随其后为17%；重庆、四川、贵州增长均为16.7%，并列第三。从总量来看，四川最高，达到2092.6亿元，内蒙、广西、陕西紧随其后，均超过千亿元（见表1-22）。西部地区全年预计社会消费品零售总额增长18%左右。

5．对外经济联系增强，但进出口增长放缓

由于国家政策倾斜以及西部地区经济发展的加速，国际和东部地区产业向西部地区转移明显加快，世界500强和央企大规模进军西部，使得西部对外经济联系将进一步增强。但由于国际市场需求不足，国际竞争日趋激烈，贸易保护主义加剧以及各种要素成本不断上升，外贸企业平均利润率将继续降低，外贸形势严峻。

2012年一季度，西部地区进出口总额为377.8亿美元，增长8.9%，仅有4个省区（市）外贸进出口总额增速超过全国平均水平（7.3%）（见表1-23）。重庆增速最高，达到121.6%；西藏和广西紧随其后，增速均超过36%，排名西部二、三位。与去年同期相比，有8个省份增速回落，回落幅度为72.6～14.25个百分点，其中新疆回落程度最大。预计全年西部地区外贸进出口增长25%，增速有所下降，进口增速将超过出口；而利用外资水平将会保持快速增长，增速将达到40%。

6．物价小幅波动，涨幅下降

从当前国内外经济发展趋势看，影响西部地区物价波动的各种因素仍将在较长时期内继续存在。宏观上影响物价上涨的因素有：国际流动性泛滥和我国外汇管理制度导致的被动货币超发，劳动力、资源、能源等生产要素价格上涨，政策性调价对基础性产品价格的推高，国内外对大宗商品的投机炒作，自然灾害频发对农产品生产的损害也将成为影响物价上涨的重要因素；但在当前国际经济复苏乏力、国内经济增速回调的大环境下，国际大宗商品价格持续走低，政府调控物价的决心，稳健的货币政策对市场流动性的缓解，工业产能过剩导致竞争加剧，结构性减税使企业生产成本下降，个税改革降低了居民收入对通胀的预期，农业生产能力的提高等成为抑制物价上涨的重要因素。从周期性因素看，2011年7月以来，物价呈持续下降趋势，2012年物价再次大幅上涨的可能性很小。为此，虽然不确定性因素仍大量存在，但我们估计，2012年西部地区CPI涨幅将低于2011年，全年物价涨幅控制在4.5%左右。