建议实施成品油价格调整机制
今年5月，我应英国石油公司（BP）董事长布朗勋爵的要求，在伦敦BP总部同他举行了小范围会晤。他主要讲同中国石化股份公司的战略合作问题（即前年您访问BP总部时谈的几个问题）。我则关心石油价格，谈了石油期货交易中的投机问题。我说各种热钱利用偶发因素不断炒升油价，已引起社会各界强烈不满，各大跨国石油公司应当重视，并采取相应的制止举措。他表示，这是市场行为，任何力量都左右不了，只能顺应，没有别的选择。我想起前年在北京与他会晤时，也同他谈过这个问题。当时油价还不到40美元一桶。他也是强调市场行为，认为热钱入市投机是必然的，是交易规则所允许的，是世界性的正常趋势。我还问他，国际能源署的负责人对我说，全球石油供求基本平衡，油价会趋于稳定，并将逐步下降。他怎样看？他说那都是关在大楼里研究的看法，靠不住。时隔两年，油价已一路飙升到78美元，他的看法都不幸而言中。
国际油价高位动荡，中国资源短缺，已成为长期的趋势。中国的石油自给率很快要降到50%以下。中国石化集团公司加工的进口原油，已占全国进口原油总量的80%。进口原油量大、价高，与国内油品市场价格不能同步调整的矛盾，使得炼油企业越来越困难，一些很好的石化企业也由于不堪重负而趋于萎缩。石化产业实力的削弱，势必制约它们在上游的勘探开发能力，特别是近期川东北等地的天然气开发和国际合作投资。这些都直接关系到国家的能源大局，关系到中国国有大企业的国际合作和国际竞争力，情况着实让人不安。
最近，我先后到了辽宁、广东、上海等省市，石化企业的负责人来看我，都无一例外地同我谈到企业的严重亏损问题，说压力太大，非常着急，职工反应强烈，对企业的前景充满了忧虑。据我后来进一步了解，早在2004年下半年，炼油企业就亏损面迅速扩大、亏损额急剧上升，现在已是全行业亏损。仅今年上半年，全公司亏损335亿元，每加工一吨原油就要亏损477元。如果目前的价格倒挂情况不能改变，预计全年要亏损700亿～800亿元。现在整个石化集团公司所以还有盈利，主要是靠了油田、化工和销售企业的收入。需要强调说明的是，即使在亏损不断扩大的情况下，炼油企业为了保市场供应，仍坚持满负荷生产，充分显示了国有企业勇为国家分担重任的奉献精神。
中国石化已在境外的纽约、伦敦、香港上市，它们都有一套极为严密的、公开的业绩评审制度。中国石化近两年的炼油行业严重亏损，已日益影响了中国石化的股值和资产价格。前不久，美国《财富》杂志公布的世界500强中，中国内地有19家企业入围，中国石化排名第23位，居于最前列。股民、投资公司、经纪人都提问，炼油是中石化的核心产业，为什么这两年亏损越来越严重？什么原因？能不能改进？这些都是在业绩报告和路演中很难回答清楚的。
中国为履行加入WTO的承诺，已陆续开放油品零售市场，民营加油站已占有相当比例，例如深圳的民营加油站就占到全市加油站的四分之一。油价稍有波动，它们就停止供应，囤积不卖，等待涨价，消费者被迫转到国有加油站排队，引起市场动荡和消费者的不满。
综合各方情况分析，我感到，根本问题是成品油价格机制问题。近年来，党中央、国务院都十分重视，您曾多次主持召开会议研究，制定了一系列重要政策措施，特别是今年出台的综合配套改革方案、开征石油特别收益金等政策，以及先后两次调整成品油价格，都对保障市场供应、兼顾弱势群体和公众利益、促进国民经济平稳快速发展发挥了重要的作用。当前的问题是，原油价格已同国际接轨，而成品油价格却没有按新的价格形成机制相应调整到位，成品油与原油价格倒挂的状况越来越严重，长此下去，企业和国家都将无法承受。
当前，国民经济运行态势良好，社会总体稳定，国家和地方的财政状况都处于历史最好时期，这是落实国务院综合配套改革方案、实施成品油价格调整机制的难得机遇。油品价格上调可能对相关产业和消费者带来一定的影响，国家可以分别情况，采取相应对策。农业用油占总消费量的13.2%、渔业占3.7%、出租车占1.2%，合计占18%。国家已开征石油特别收益金，并扩大了消费税征收范围，补贴资金是落实的。只要各级政府价格补贴到位和工作到位，对这些产业不会造成大的影响。民航、铁路、公路运输等重点行业，可以通过调整市场运价消化上调的价格。至于拥有私家车的消费群体，对油价的承受能力一般不应该有大的问题，工作做好了将有利于社会节约石油资源。具体操作，可以采取控制单次调价幅度、适时调整的办法，尽快缩小国内外价差，使价格反映出真实的供求关系和资源的稀缺状况，加快推进对弱势群体和公益性行业的补贴机制，以及相关行业的价格联动机制，确保生产、供应正常和市场稳定。
在第一、第二次石油危机以后，所有发达国家都全面地加大了能源开发和节约力度，它们共同的成功做法，就是利用价格杠杆推进全社会节约石油资源。按照中国目前的经济发达程度，石油消费是过度的、无节制的，也是不正常的。中国应当充分运用价格杠杆，推动建设节约型社会。
我早已离开现职岗位，本不宜再讲这些事，但由于过去的种种关系，仍能听到各种反映。因事关重大，特向您反映一些真实情况，并讲了我的看法和建议。希望炼油企业能早日走出困境，石化工业能继续为国家不断做出新的、更大的贡献。这些建议是否合适，供您参考。