序

水资源短缺与水环境污染是我国社会经济发展面临的两大水问题，也是我国城镇化进程中迫切需要解决的问题。在诸多的城市水资源环境问题解决方案中，城镇污水再生利用成为兼具节水和减排双重功能的途径，也使得再生水开发利用成为经济上最有效率优势的水资源利用方式之一。国务院2015年4月印发的《水污染防治行动计划》将促进城镇污水再生利用作为我国在2020年之前实现经济结构转型升级的重要措施，提出了优先使用再生水的领域，将再生水纳入水资源统一配置，指出：到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。

反观现实，虽然我国城镇污水再生利用无论在产业发展还是在科研水平上都形成一定规模、达到较高水平，然而该产业进一步发展仍面临着诸多内外部因素制约。从内部因素来看，固定资产投资不足、出水水质差异大是该行业面临的普遍问题；从外部因素来看，再生水价格优势不明显、供水管网系统滞后、出水水质标准与用水水质标准不衔接、监管部门缺位、公众接受程度低等问题则阻碍了城镇污水再生利用产业的市场化进程。

上述制约因素相互影响，进而导致污水再生利用产业目前不仅无法与传统的高成本水资源利用方式竞争，甚至也难以形成针对海水利用、雨水收集利用等其他非常规水资源开发利用方式的相对优势。

由中国人民大学环境学院郑祥博士等青年科学家主编的《中国水处理行业可持续发展战略研究报告（再生水卷）》的发布恰逢其时，作者在大量文献调研、行业调查和数据分析的基础上，从经济、管理、社会、技术、科研等多个维度首次系统地梳理了我国城镇污水再生利用行业的发展现状，并从行业、区域等层面解析了该行业当前所处的水平。

该著作的面世，不仅有助于使全社会对于我国城镇污水再生利用产业现状有较为全面的认识，还能为相关部门的决策提供有意义的借鉴。借此著作出版之机，更希望我国再生水开发利用事业日益发展壮大，实现经济效率与环境保护的双赢。

2015年5月10日