四川省

2014年，四川省版权局认真贯彻落实《四川省知识产权战略纲要》，紧紧围绕年度版权工作部署，认真组织著作权法律法规教育宣传，深入开展打击侵权假冒工作和“剑网2014”专项行动，全面推进和巩固全省软件正版化工作，大力推进版权公共服务体系建设，版权工作取得新成效。

一、著作权法宣传普及工作

一是组织参加“4·26”全国知识产权宣传周活动。充分利用新闻媒体宣传、提供咨询服务、发放宣传资料、处理群众投诉等多种形式，开展著作权法律法规宣传普及工作。在《四川日报》等主流新闻媒体以及城市重点区域LED显示屏、城市中心电影院发布版权保护举报投诉电话，呼吁全社会积极参与打击侵权假冒工作和网络侵权盗版专项行动。

二是开展著作权行政处罚行政权力公开运行平台建设版权版块清理工作，落实国家版权局法律法规条例修订工作部署，组织相关单位开展修订《著作权法》等法律法规征求意见活动。牵头组织省、市两级版权执法相关部门，开展联合执法检查活动，重点检查省、市图书批发市场，加强计算机软件市场检查，打击非法预装计算机软件行为。

召开新闻发布会，向省内主要媒体公开发布《四川省2013年版权保护典型案例》，宣传全省版权行政部门打击侵权盗版工作成果。会同省政府新闻办公室、省知识产权局、省法院、省工商局等有关部门，联合举行新闻发布会，公开发布《2013年四川省知识产权保护状况》。在第五届中国国际版权博览会期间，制作版权工作专题宣传片。

在四川省新闻出版广电局门户网站官方微博宣传四川省版权工作成果和产业发展状况。

二、版权执法监管工作

召开全省版权执法监管工作会议，全面部署全省各级版权部门执法监管工作，积极组织实施全省新闻出版（版权）系统开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。

（一）深入推进著作权行政执法工作

全面落实国家版权局等四部门《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2014”专项行动的通知》要求，联合省公安厅、省通管局、省网信办，组织开展了为期6个月的第十次打击网络侵权盗版“剑网2014”专项治理行动。对重点视听网站、网络销售平台等侵权盗版行为开展专项治理，及时上报案件信息。开展重点网站版权主动监管工作，获取了170余家门户网站的IP地址和相关信息资料，主动将其纳入监管范围。加大著作权行政处罚和行政调解工作的力度，有效查办一批网络侵权盗版大案要案，积极查办国家版权局移转网络侵权案件5起，并将查办结果上报国家版权局。

（二）依法查办督办案件

全省各级版权行政管理部门组织开展了一系列打击侵犯著作权行为的专项行动，加强行政执法，坚决打击侵权盗版行为，依法移送司法案件，查处了一批有影响力的案件，震慑了侵权盗版犯罪行为。国家版权局将四川冕宁“12·26”侵犯著作权案列为年度督办案件。凉山州文化市综合执法支队于2013年12月27日将此案依法移送公安部门。凉山州冕宁县公安局落实快侦、快诉、快审、快结要求，及时查办结案，凉山州冕宁县人民法院于2014年11月12日根据《刑法》相关条款依法对该案作出刑事判决。

（三）按时报送执法案件信息

各级版权执法部门深入开展打击侵权假冒工作，畅通信息报送渠道，按时向国家版权局和省政府打击侵权假冒工作领导小组办公室报送打击侵权盗版工作信息统计表格。重点围绕版权执法基本程序、网络侵权案件联合查办机制等重点培训内容，组织开展著作权行政执法工作培训，规范版权行政执法行为，相继开展2期著作权行政执法人员业务培训，参训人员达310余人次。

（四）组织开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动与“绿书签活动”

2014年4月24日，省版权局会同省“扫黄打非”工作领导小组办公室，在成都设立主会场、市（州）设立分会场，集中销毁侵权盗版及非法图书、报刊、音像制品、电子出版物、计算机软件117万件，在成都主会场销毁61万件。四川省和成都市“扫黄打非”工作领导小组成员单位负责同志、社会各界群众代表共600余人参加活动。销毁活动现场还广泛发动社会各界参与打击侵权盗版保护知识产权行动，加入以“拒绝盗版，共筑未来”为主题的“绿书签活动”，并向群众代表派发了绿书签。

（五）加强出版物市场和印刷复制企业日常监管

健全日常监管机制，开展印刷复制企业大检查，完善台账管理，实行风险管理；加强对印刷复制企业的源头监管，认真落实属地管理原则，重点对辖区内印刷复制企业、复印门店进行专项检查、清查和排查。各级版权部门，联合文化、城管、工商等部门，在重点时段对重点区域进行高密度检查。全年共检查出版物批销市场、物流企业和印刷复制企业、复打印门店1.53万个（次），出动检查人员1.28万人次，行政执法立案96个，行政处罚、行政调解案件58个，移送司法机关案件38个；捣毁、取缔非法音像制品、图书、印刷、软件等非法批销窝点、地摊游商782个，收缴盗版、淫秽音像制品和盗版图书、软件198.79万余盘（册、张）。

（六）主动公开案件信息

制定《四川省新闻出版广电局新闻出版（版权）行政执法部门依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的实施细则（试行）》，下发各市（州）版权局和局机关各相关处室贯彻执行。省版权局、各市（州）、县（市）区版权局明确案件信息公开网站，对适用《著作权法》第四十八条，《印刷业管理条例》第三十八条第三项、第三十九条第三项、第四十条第四项的规定并按照一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯著作权行政处罚案件信息，全部按程序主动公开。

三、版权公共服务体系建设工作

按照国家版权局和省政府要求，四川省版权局认真履行承办单位职责，积极组织筹备第五届中国国际版权博览会（简称版博会）。省版权局组织四川省16个市州、12家文化创意企业和版权产业机构积极参加本届版博会，省版权局等5家单位荣获“金慧奖”组织奖，四川省有线广播电视网络有限公司等6家单位荣获“金慧奖”名企奖。本届版博会展期共达成艺术品版权交易、版权金融合作等17个项目，总金额达23亿元。积极推动版权贸易工作，完成年度版权贸易合同登记217项，其中，引进165项，输出52项。2014年，四川省作品登记范围和登记数量、质量实现较大突破，实现各类作品登记2003件，计算机软件版权登记达3000余件。积极举办版权贸易工作培训，进一步提升全省出版单位版权贸易工作水平。积极支持成都市建立国际版权交易中心，向国家版权局提出申请，获得批准，正式建立了成都国际版权交易中心，进一步增强版权产业发展的聚集效应。

四、软件正版化工作长效机制建设工作

（一）积极开展工作“回头看”

全省各级政府机关，在巩固前期工作成果基础上，积极开展工作“回头看”，及时查漏补缺，确保全面覆盖、长期正版。2014年，全省各级政府机关补充采购正版软件16548套，实施采购资金1451.66万元。与此同时，完成新闻出版行业五大集团21家二级企业软件正版化工作。2014年3月底，国务院检查组对四川省内市、县两级政府机关软件正版化工作组织检查验收，11月下旬，国家版权局对四川新闻出版行业集团二级企业软件正版化工作组织检查验收，四川省各受检部门和单位软件正版化工作全部通过国家检查验收。

（二）建立软件正版化工作领导小组

四川省政府推进使用正版软件工作领导小组加强对全省软件正版化工作的组织领导，各市（州）、县（市）区推进使用正版软件工作领导小组负责推进所辖地区软件正版化工作；各级领导小组办公室设在版权行政管理部门，负责软件正版化工作的日常工作。

（三）建立经费保障制度

各级领导小组成员单位认真履行工作职责，保障工作运行必要的工作经费和办公条件。各级政府建立经费保障制度，各级政府部门认真开展软件使用情况自查，梳理汇总年度软件采购需求，编制软件采购计划，将软件采购经费编入政府采购预算。各级财政部门将软件采购经费纳入本级财政预算。

（四）建立软件采购制度

各地、各部门建立健全软件采购制度，规范软件采购合同文本，对拟采购软件的版本、兼容性和安全性等技术标准，软件的使用方式和使用年限等授权模式，软件的升级和技术支持等售后服务提出明确要求。建立完善采购计算机办公设备程序，确保采购的计算机产品预装正版操作系统软件。各部门申报计算机办公设备采购计划时，必须有配套的使用正版软件解决方案。

（五）建立软件资产管理制度

各级政府部门制定切实可行的软件资产管理具体办法，建立健全软件资产考核评议制度，加强非定制类商业软件配置计划管理，将软件纳入本单位资产管理体系，建立软件资产台账。

（六）建立考核与责任追究制度

各地、各部门明确软件正版化工作牵头部门和具体负责人，建立软件正版化工作责任制度，认真落实第一责任人制度，部署年度软件正版化工作。各地、各部门把软件正版化工作纳入年度目标任务考核体系，积极制定考核和责任追究具体办法，对本地、本部门年度软件正版化工作进行考核评议。

（七）建立审计制度并按规定开展审计工作

各级审计机关积极采取“单独立项与结合其他审计项目并行开展”等工作模式，对本级政府机关软件正版化情况进行重点检查，加强对软件采购资金管理使用和软件资产管理情况的审计监督，审计发现的问题纳入审计报告并向社会公告。建立健全审计整改跟踪机制，督促存在问题的部门限期进行整改。

（八）开展软件正版化督查

各级领导小组切实加强督促检查，把软件正版化工作纳为政府工作督查的重要内容，建立政府机关软件正版化年度检查机制，形成以各级政府督查为主导、相关职能部门紧密配合的督查工作格局，及时通报检查结果。

（九）将软件正版化工作与信息化工作有效结合

各地、各部门将软件正版化工作与信息安全和信息化建设紧密结合，部署信息安全和信息化建设工作时明确提出软件正版化工作要求，将软件正版化工作作为信息安全检查和信息化建设的一项重要内容。

（十）提交年度工作报告

各级政府认真开展年度工作总结，落实年度报告制度，按时向省政府推进使用正版软件工作领导小组办公室报送年度软件正版化工作报告，省政府推进使用正版软件工作领导小组办公室按时向推进使用正版软件部际联席会议办公室报送全省年度软件正版化工作报告。

（十一）公开发布市县级政府机关完成软件正版化检查整改任务情况

四川省政府推进使用正版软件工作领导小组办公室积极会同省政府新闻办公室召开新闻发布会，及时向社会公开发布市县级政府机关完成软件正版化检查整改任务情况。组织领导小组成员单位开展对全省县（市）区政府机关软件正版化工作督查，开展全省政府机关软件正版化工作培训，全省各级政府软件正版化工作部门180余人参加培训。

（王志坚）