上海市

2014年，上海版权工作紧密围绕和服务全局中心工作，突出重点，强化实效，进一步加大版权保护力度，强化版权公共服务，营造良好的版权产业发展环境，各项工作任务取得新进展。

一、推进政府机关与企业使用正版软件工作

（一）根据中央部署，组织开展政府机关软件正版化自查和督查工作

继国家第一检查组2014年3月对闵行、静安两区检查之后，4月10日至30日，上海市使用正版软件工作领导小组办公室牵头协调市使用正版软件工作领导小组相关成员单位，组建了5个检查组，分别对上海市3个市级政府机关（市交通委、市卫生局、市博物馆）、15个区（县）（闵行、静安除外）及乡镇街道政府机关的101家单位使用正版软件工作进行了现场检查。重点检查各单位软件正版化工作第一责任人的责任落实情况、建立软件正版化工作机制、管理监督责任落实情况、考核与责任追究制度、年度报告报送情况，查阅了被检查单位提供的汇报文件、政府公文、合同文本、软件授权协议和软件使用情况等资料，并实地抽查了518台计算机安装软件的情况。

针对检查中发现的问题，上海市使用正版软件工作领导小组要求各区（县）政府认真及时进行整改，并将整改情况书面报送市使用正版软件工作领导小组办公室。

（二）认真落实，建立政府机关软件正版化工作责任人制度

根据《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》（国办发[2013]88号）精神，推进上海市17个区县全部主要领导签署了《上海市政府机关软件正版化工作责任书》，所有领导小组成员单位签署了《上海市政府机关软件正版化工作承诺书》，建立了主要领导负责、分管领导牵头具体落实、各相关业务部门参加的专项工作小组。

（三）统筹部署，针对问题加强培训

根据全市使用正版软件工作的实际情况，于2014年3月召开了各区县使用正版软件工作会议，印发了《2014年上海市软件正版化工作要求》（沪版权[2014]5号），明确布置了全市软件正版化工作的任务和目标，同时要求各级政府机关填写报送了《上海市、区机关负责信息化工作部门及其负责人信息表》，进一步明确工作任务和责任人。编写了《上海市政府机关软件正版化工作手册》，向全市各级政府机关印发。2014年7月22日，在上海图书馆举行了“上海市各区（县）政府机关软件正版化工作培训”，主要宣讲软件正版化工作有关精神及要求，着重对如何进行软件资产管理和台账建立进行了交流培训。同时印发了《关于贯彻落实〈政府机关使用正版软件管理办法〉的实施意见》。

二、版权主动监管与执法协调指导工作

（一）继续推进打击侵权盗版和制售假冒伪劣商品专项整治工作

根据工作方案，上海市版权局完成本年度市政府机关软件正版化以及网络侵权盗版专项治理工作。

（二）开展2014年度“剑网行动”

2014年7月11日，上海市版权局召开全市动员部署大会，将七项重点任务分解到各个成员手中，确保职责明确、守土有责。

1.根据“两法衔接”机制，加强案件线索信息搜集，提高执法效率，进一步提高办案的数量与质量。上海市版权局牵头协调市相关司法部门，完成国家版权局2起重点督办案件的查处工作，分别为“复旦网上书店”和“上海惠生图文”网店涉嫌销售盗版图书案、上海王某等利用互联网销售侵权盗版ISO标准案，以上案件均已一审宣判并生效。另外，根据工作方案，及时移转市文化执法总队有关网络侵权盗版举报2起。

2.成立互联网版权公共检测平台。上海市版权局充分借助互联网技术手段建立网络版权公共监测平台，定期发布网络版权侵权盗版态势分析报告，有效加强对上海市新闻、音视频、文学及游戏等网站的版权主动监管力度，取得了较好成效。

3.推进完善网络版权许可付酬机制。2014年8月，上海市版权局专门调研《解放日报》、澎湃网等主要媒体，引导上海市主要报刊社与大型商业网站开展版权合作，针对网络转载行为，逐步建立使用作品依法依规许可付费使用的合作双赢机制。

（三）继续推进互联网企业版权自律工作

2014年，上海市版权局在推进网络版权自律工作中主要突出以下几点：一是体现服务。主要以成员单位为核心，通过市版权协会、版权服务中心等机构为会员优先提供作品登记、合同备案、版权纠纷调解等服务，切实帮助会员增强了抵御盗版的自觉性，强化了正版经营的意识与理念。二是立足长效。主要通过挖掘梳理网络版权管理先进方法，积极引导帮助会员实现版权全生命周期长效管理。三是突出机制建设。主要通过制定《上海互联网企业版权自律公约联盟工作条例》等，将联盟各项活动通过透明、公开、公平的机制来予以保障，确保自律工作日常化、常态化。截至2014年6月，又有5家上海知名互联网企业自愿加入互联网企业版权自律公约，上海互联网版权自律公约成员单位数量已由2013年的17家扩充至22家。

（四）组织推进版权重大课题调研

根据国家版权局部署，重点推进《版权纠纷调解机制研究》《个人视听网站侵权对策研究》两大课题调研工作。截至年底，两个课题均已完成初稿撰写工作。

（五）开展版权保护评优评先推荐工作

上海市版权局积极扩大版权保护社会影响力。2013年度全国查处侵权盗版案件有功单位及有功个人组织推荐与颁奖工作中，上海共有15家单位和13名个人获表彰，其中版权处荣获有功单位一等奖。

三、版权行政审批职能及其他工作

截至2014年，上海市版权局共完成各类行政审批工作1101件，其中，境外图书出版合同登记1074件，复制境外音像制品著作权授权合同登记127件，出版和复制境外电子出版物、计算机软件、电子媒体非卖品著作权授权合同登记95件，境外计算机软件著作权许可使用合同登记3件，进口图书在沪印制备案4件。完成《中国版权年鉴》《上海科技年鉴》2013年版有关上海版权管理内容的编写工作。

四、版权公共服务工作

（一）积极开拓工作思路，登记数量再次跨越式增长

上海作品版权登记自2012年实行“零收费”，克服登记瓶颈以来，数量一直持续增长。2014年，上海市版权局版权产业处和上海版权服务中心不断加大宣传力度、拓展工作思路、创新工作手段，在上年登记8万件的基础上，再次实现跨越式增长，截至12月31日，已达到187857件。

（二）进一步加强诉仲调合作，不断提高调解服务质量

上海市版权局加强与法院、仲裁委的对接，继续夯实合作基础，不断探索合作机制，逐步完善版权调解、诉讼、仲裁三者的有效衔接，进一步保护著作权人的合法权益。2014年，共收到调解申请201件，结案总数164件，结案率为82%。

（三）以软件登记资助为抓手，积极推动上海市软件产业发展

继续加大宣传力度，完善工作机制，在《上海市计算机软件著作权登记资助实施细则（试行）》的基础上，正式发布《上海市计算机软件著作权登记资助实施细则》，从制度上对软件登记资助工作予以保障。加强与市经信委、市财政局的沟通，保障资助资金的及时到位。截至12月31日，共收到有效申请12151件，涉及资助款项800余万元，惠及全市1000余家企业及个人，有力促进了上海市软件行业的发展繁荣。

（四）充分发挥版权工作站积极性，不断提高服务水平

不断提高版权服务工作站覆盖面，在松江仓城影视文化产业园设立上海市第12家工作站，为整个松江版权产业提供服务。进一步完善工作站体制机制，指导各工作站积极参与专项资金申报、示范评比等工作。以工作站为依托，开展作品登记、软件登记资助等相关工作，不断扩大版权工作宣传力度。

（五）理顺体制机制，版权协会工作迈入正规

上海市版权协会组织编写《版权经典案例评析》，收录了50个上海法院审判的版权经典案例，探究判决背后的法律原理，并总结出案例本身对企业发展所带来的借鉴意义，以期为相关企业的发展点亮明灯、保驾护航。以“版权专家走进企业”为主题，每季度举办一场讲座，通过开展学术交流和主题研讨活动推进会员版权管理工作，促进全市版权产业健康有序发展。积极组织推荐会员参加相关评选活动，盛大文学、少年儿童出版社等单位获“中国版权最具影响力企业奖”，上海市版权协会被授予“2014年中国版权年会优秀组织奖”荣誉。

五、版权产业服务工作

（一）组织开展示范评比工作

修订《上海版权示范单位和示范园区（基地）认定办法》，开展第三批“上海版权示范单位、示范园区（基地）”评选工作。指导上海版权示范单位、示范园区（基地）申报全国版权示范单位，盛大网络和上海广播电视台、上海东方传媒集团有限公司获评。

（二）继续加大版权“走出去”资金扶持力度

在2013年版权“走出去”扶持资金评选的基础上，进一步加大扶持力度，扩大申报主体和范围，优化申报流程，启动2014年版权“走出去”扶持资金评选工作，将对版权已“走出去”的优秀图书项目、已与境外出版单位签订出版合同但还未出版的优秀图书项目以及已有输出意向正在翻译中的优秀图书项目等三类“走出去”项目予以扶持，以鼓励上海市图书版权“走出去”，不断扩大国际竞争力和影响力。

（三）以资金申报为契机，积极引导产业发展

充分发挥版权服务工作站的作用，发动版权企业积极申报市新闻出版专项资金和文创资金。新闻出版专项资金已完成评选，共有4家单位的9个项目入选，得到300万元的专项资金支持，主要用于版权公共服务项目。

（四）组团参加版博会，集中展示上海版权新发展

以“版权创新，扬帆上海”为参展主题，组织13家有代表性的版权企业参加第五届版权博览会，集中展示上海版权特色产业园区及版权龙头企业，上海版权“走出去”成果，传统文化衍生品的版权开发，新兴版权产业的新技术、新产品、新成果等。以独特的创意和造型亮相的上海展区大获好评，最终以创意设计、展品组织等方面的优异表现，获得博览会组委会颁发的最佳组织“金慧奖”。

（五）结合自贸区建设，成立国家版权贸易基地（上海）

结合上海版权产业发展现状和自贸区现有版权工作基础，依托国家对外文化贸易基地（上海），积极争取国家版权局支持，在自贸区内设立国家版权贸易基地（上海）。支持国家版权贸易基地（上海）举办专业的文化授权交易会，促进上海版权贸易向集约化和规模化发展。

六、版权调查研究工作

在与上海市统计局、上海海关、中国外汇管理局上海市分局等单位的积极沟通下，完成《上海版权产业报告（2011）》《上海版权产业报告（2012）》的撰写，并在“4·26”期间发布。适时启动《上海版权产业报告（2013）》的数据收集工作，并对自贸区成立一周年来的版权产业有关数据进行分析，从而更好地指导上海市版权工作的开展。

七、版权宣传培训工作

1.开展2013年度上海版权保护十大典型案件评选活动。进一步加大版权保护宣传力度，通过以案说法，向市民普及版权基本知识，取得良好反响。

2.继续开展软件正版化专题培训。2014年，已累计对上海市市县两级政府机关、近200家各类企业进行了软件正版化专题培训，大大提高了政府机关与企业的软件正版化意识。

3.举办互联网版权执法专题培训。2014年“剑网行动”期间，聘请版权理论与实务界专家，举办互联网版权执法专题培训，切实提高版权执法人员的业务能力，进一步提升执法人员依法查办网络侵权盗版案件的主动性与积极性。

4.借力名人的号召力和说服力，请《梁祝》小提琴协奏曲作者何占豪代言，制作版权公益宣传片《艺术无价，版权有价》，在上海广播电视台、东方网等网络媒体，部分主要商业街的LED大屏幕，地铁和公交等移动终端视频等中播放。

5.配合国家版权局，做好2014年“版权相关热点问题媒体采访考察团”在沪考察采访工作，组织20余家媒体深入上海版权相关单位采风。多家媒体从不同侧面宣传报道了上海市版权保护和产业发展的最新成就。

6.针对上海市出版行业，积极开展版权国际培训工作，召开“国际版权贸易管理高级研修班”。邀请三位美国资深知识产权领域律师、专家及两位国内知识产权领域知名教授授课，为行业版权骨干提供一个国际化的学习平台，分享国际版权贸易管理先进经验，帮助其加速理解国际版权贸易法律环境，加快上海市版权贸易管理人才的培养。共有来自全国出版社、期刊社、网络公司、文化传播公司等95家单位的180余名版权专业人员参加培训。

（王骞）