2014年地方版权工作
北京市
2014年，北京市版权局认真贯彻落实市委市政府关于2014年版权工作的指示要求，紧紧围绕服务首都经济建设大局，有效宣传普及《著作权法》，扎实推进软件正版化，切实加强版权保护力度，大力促进版权相关产业发展，积极推动版权输出“走出去”，圆满完成了各项工作任务。2014年，北京地区作品自愿登记数量为510843项，比上年增长了19.16%，连续12年位列全国第一。版权引进8792项，其中软件31项，电子出版物61项，图书8700项（含期刊145项），位列全国第一。版权输出数据尚未统计完毕。软件著作权登记量为47825项，比上年增长了14.66%，占全国总登记量的21.89%，位列全国第一。
一、版权宣传工作
提高社会公众的版权保护意识是版权工作的重点之一，多年来，北京市版权局始终以此作为重要的职责和使命，将日常宣传和集中宣传有效结合，多渠道宣传版权保护知识和法律法规。
2014年4月26日，北京市版权局和首都版权产业联盟共同主办了“2014年北京知识产权宣传周主题活动暨第四届北京音乐版权保护与产业发展论坛”。200多名知名音乐人和唱片公司、音乐网站代表共商版权保护，呼吁共同保护版权、鼓励创新，并就如何完善“中国正版音乐曲库交易平台”，共同推动正版曲库交易与合理分配进行了交流。另外，论坛还发布了中国音乐产业版权数据，揭晓了“2013首都十大版权事件”，聘请著名音乐制作人张亚东、吴梦奇和北京人民广播电台主持人小钊为“首都版权保护形象大使”发出版权保护倡议，启动了版权保护公益广告与公益歌曲征集和“寻找版权宣传微博达人”活动，组织了“知识产权保护进企业”活动等。通过一系列线上线下、互动结合的方式，不断加强版权保护的宣传力度，增强全社会的版权保护意识。
利用《视听表演北京条约》签订两周年的契机，北京市版权局组织召开了多期贯彻落实《视听表演北京条约》研讨会，邀请有关专家以及版权管理相关同志探讨《视听表演北京条约》批准后的版权保护问题；举办“《视听表演北京条约》签订两周年纪念活动暨视听表演版权保护高峰论坛”，文艺机构代表、行业专家及演艺人士代表，围绕条约的宣传贯彻落实和版权之都建设做了精彩的主题演讲；积极与主流媒体机构合作，在几大纸质媒体开辟外交大会宣传专版专栏，刊发专题文章；联合新浪网利用版权局官方微博，开展与外交大会、《视听表演北京条约》和版权保护有关的知识问答；开展地面推介活动，制作展板，印制主题宣传单页和主题购物袋发放给市民和活动参与者，宣传《视听表演北京条约》和版权相关知识等。这些活动形式新颖，内容全面，策划周密，参与广泛，成效显著。
二、软件正版化工作
2014年是北京市软件正版化工作的关键一年，按照国务院的统一要求，北京市在全面完成北京市各级国家机关软件正版化工作的基础上，为实现各级国家机关软件正版化的制度化、常态化，切实巩固工作成果，乘势而上，积极推进各级国家机关软件正版化工作长效机制建设，并按照既定的工作计划，继续深入推进市属国有三级以上企业和新闻出版行业所属二级企业使用正版软件工作，充分发挥联席会议牵头单位组织协调作用，创新工作举措，积极有效部署，切实采取措施，确保各项工作圆满完成。
（一）国家机关软件正版化工作
1.开展严格自查，坚决完成整改
北京市使用正版软件工作联席会议办公室从8月起，组成了若干检查考核组，赴部分市级单位、区县对有关单位正版化工作情况进行了检查。检查组采取了听取汇报、查阅相关文件、核对采购合同、查阅软件授权许可协议等资料、现场随机抽查计算机软件安装情况的方式进行了严格细致的检查。检查结束后，联席会议办公室结合检查情况和各单位上报的相关正版化工作资料进行统一考核，并于年底前向全市通报软件正版化工作检查考核结果，对完成情况好的单位联席会议进行总结表彰，对未完成或完成情况差的单位予以通报。
2.拟定管理制度，建立长效机制
针对国务院检查组提出的长效机制建设问题，北京市迅速行动，结合北京的实际情况，参照国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》，正在制定具有较强针对性、操作性的《北京市国家机关使用正版软件管理办法》。截止到9月，共走访市级和区县政府机关20余家，召开各种专题研讨会6次，发放问卷100余份。在此基础上，工作组成员多次召开讨论会，研究形成了《管理办法》的初稿。此外，北京市还专门制定了《北京市国家机关软件正版化考核工作方案》，确定对各级国家机关软件正版化工作第一责任人的履责、工作责任分解及实际履责、软件正版化经费保障情况以及对相关软件采购资金和资产管理的审计情况、建立软件资产管理制度、开展日常监督情况等内容进行重点检查考核，为实现正版化工作的常态化、制度化打下了坚实的基础。
3.加强宣传培训，提高正版化意识
为提高各级国家机关工作人员使用正版软件的自觉性，北京市做出了积极努力。一是将国务院《政府机关使用正版软件管理办法》的主要内容印制成正版化宣传海报，要求全市各级政府机关要在所属信息化部门、办公室或财务处等相关部门的显著位置张贴，在所属各级公务人员所使用电脑的明显位置粘贴宣传标贴，并切实做好相应的宣传工作。共发放宣传海报2000张，宣传标贴150000份。二是多次组织正版化知识培训。2014年北京市共组织由市级机关和各区县政府软件正版化和信息化有关负责人参加的正版化相关培训四场，参加培训人员1000余人次。三是委托首都版权联盟建立软件正版化微信公共账号，向各机关和企事业单位推送包括正版化工作知识、相关法律法规、软件使用技巧和常识等内容，提高宣传效果。
（二）企业正版化工作
5月，北京市召开了2014年推进市属国有企业使用正版软件工作动员部署会，做好工作安排，明确责任分工，通过动员部署、制定计划、自查清理、软件采购、检查验收和总结表彰等阶段，全面扎实推进市属国有企业软件正版化工作。在各企业集团总部完成对所属企业的检查验收工作后，市使用正版软件工作联席会议办公室组织10个检查组，分别由联席会议成员单位相关负责人及区县正版化主责单位相关负责人带队，采取抽查的方式，对列入2014年计划内的180家市属国有企业软件正版化工作按30%的比例进行实地检查验收。
三、版权保护工作
北京市版权局通过各种手段有效加强监督监测，切实抓好大案要案，不断增强版权保护的力度和实效。
（一）继续实施版权护航工程
1.协助国家版权局实施网络主动监管任务，继续推动《信息网络传播权保护指导意见》的贯彻、实施。对大型、综合性网站的版权使用情况进行跟踪监测，主动监管。结合主动监管工作，进一步推行《版权声明试行办法》。促使大多数大型、综合性网站和北京市版权局版权资源信息中心网站建立定向链接，并对声明公示的作品采取有效的保护措施。版权声明公示制度在明晰版权归属、预防版权纠纷方面发挥了越来越明显的作用。
2.促进北京版权调解中心的进一步完善，重点围绕计算机软件和音乐视频作品的著作权保护，提升版权服务能力，积极开展调解工作。2014年，北京版权调解中心共受理著作权纠纷调解案件26起，涉及金额1338.63万元。经过沟通、走访及设立调解庭进行当面调解，其中13起案件已经结案，结案金额218.17万元。
3.对被举报投诉的网站进行定向监测，整体评估。适时约谈违规企业，指导其制定整改方案并督促落实，社会影响较大的网站的版权状况明显改观，网络版权秩序持续好转。
4.坚持与广电、通信部门的快速反应机制。对有侵权行为同时未经许可从事视听服务或未经登记的非法网站实施快速清理，进一步净化网络版权环境。积极支持、配合国家版权局和北京市司法机关办理侵犯著作权刑事案件，为公安司法机关顺利办理侵犯著作权刑事案件提供有力支持。
5.积极推进版权工作站建设，在重点领域和企业建立11个版权工作站，完成著作权服务培训，指导版权工作站结合各单位特点，积极开展著作权宣传、咨询、登记和保护工作。
6.为加强源头治理，有效打击侵权盗版，继续深入推动清源行动。该行动系版权行政主管部门发起，相关行业协会积极参与，有关企业积极响应并具体落实，对经版权行政机关认定属于“专门或主要从事侵权盗版活动的网站”采取停止广告投放业务、停止结算已经产生的广告收入等措施。对于违规继续为“盗版网站”提供广告投放业务的企业，由版权行政管理部门或相关行业协会采取约谈、公开谴责等方式予以警示，对经警示无效的企业，由版权行政管理部门依照相关法律规定提请有关执法部门追究其共同侵权的法律责任。
7.成功办结百度、快播侵犯著作权行政处罚案。按照国家版权局的统一部署和局领导的要求，积极参与百度、快播侵犯著作权案的查处工作，并在规定期限内顺利办结案件。
（二）开展版权科技维权工程，建立网络版权技术联盟
1.推动升级现有网络版权信息监控系统功能，开发视频、音频监控系统，形成文字、视频、音频三位一体的网络版权监控平台，实现对信息网络版权信息全天候的搜索、分类、统计和提取功能。
2.推动、扶持建立网络版权技术联盟。开发指纹、水印、DNA等自动识别技术、阻断反复上传重复链接技术、防伪技术和自动统计报警技术等。
（三）组织开展打击盗版专项行动，维护网络版权传播秩序
1.重点对21家重点网站音乐、视频、文字作品的传播和版权使用情况进行实时监测，规范网络转载。对百度影音、头条等重点网站约谈整改，发现侵权问题及时监管，并按程序移交司法机关处理，维护著作权人合法权益。
2.净化网络版权环境，按照国家版权局的统一部署和局领导的要求，组织开展2014“剑网行动”，积极参与北京市打击假冒伪劣和侵权盗版专项行动。配合相关部门积极推动侵犯著作权案的查处工作。
（赵晓鹏）