1.3.2　现代企业制度

现代企业制度是指以完善的法人财产权为基础，以有限责任为基本特征，以专家为中心的法人治理结构为保证，以公司制为主要形态的企业制度。它包括企业的产权制度、组织制度、领导制度、管理制度、财务会计制度、劳动人事制度，以及处理企业与各方面（政府、投资者、职工、社会各界等）关系的行为准则和行为方式。其基本特征主要表现在如下四个方面：

1.产权明晰

产权明晰是指要明确企业的出资人与企业组织的基本财产关系。现代企业制度下，所有者与企业的关系变成了出资人与企业法人的关系，将出资人所有权与企业法人财产权进行合理分解，使出资人与企业法人各自拥有独立的财产权利。

出资人以所有者的身份享有资产收益权，对企业经营方针、长期投资计划、年度预决算、利润分配、资本金变动、重大财产权变动等重大问题拥有决策权，对企业管理者（董事会成员）的选择具有确定权。企业法人则享有对出资人注入企业的资本金及其增值形成的资产的占有、使用和处分权。

2.权责明确

权责明确是指在产权关系明晰的基础上，通过法律来确立出资人与企业法人各自应履行的义务和应承担的责任。出资人一旦把资本金注入企业，即与出资人的其他财产区分开来，成为企业的法人财产，不能再直接支配，并以其出资额为限，对企业债务承担有限责任。企业法人则依法自主经营、自负盈亏，以独立的法人财产对其经营活动负责，以其全部资产对企业的债务承担责任，并受到出资人财产所有权的约束和限制，必须依法维护出资人权益，对出资人承担资产保值增值的责任。同时，还应明确企业内部所有者、经营者以及生产者的义务和责任，使这些利益主体之间关系分明，利益分配合理，既相互制衡，又协同一致。

3.政企分开

政企分开是指在产权关系明晰的基础上，实行企业与政府的职能分离，理顺政府与企业的关系。政府的职能是通过经济手段、法律手段及中介组织对企业的生产经营活动进行调节、引导、服务和监督。企业作为市场经济活动的主体，则按照价值规律、市场经济规律的要求自主组织生产和经营。

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中国工商银行作为国有银行，被要求在国家政策的基础上实行众所周知的政策性贷款。这些贷款利率低而且偿债情况不良。工商银行在裁员、培训员工、选择更多的贷款开拓新的金融业务方面的自由度较小。此外，工商银行也在面临越来越激烈的竞争，既有国内的，也有国外的。这些银行一般比工商银行更小更灵活，给工商等国有银行造成很大威胁。

在2006—2011年间，中国政府对金融部门进行了广泛的改革。这些改革要求中国工商银行在继续作为国有企业运作的同时，以市场为导向，向完全商业银行平稳过渡。尤其需要关注的是允许外国银行更容易地进入市场，这就意味着工商银行将要面临更为激烈的竞争。

4.管理科学

管理科学是指企业内部的管理制度既能体现市场经济的客观要求，又能体现社会化大生产的客观要求。现代企业制度要求企业建立规范的公司治理结构，即企业内部应建立由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的企业内部管理体制，使企业的决策权、执行权和监督权既相互分离，又相互制衡。同时，还要处理好与由党委会、职代会、工会组成的“老三会”的关系，从而使出资者、经营者和生产者的积极性都得以调动，行为都受到约束，利益都得到保障，做到出资者放心、经营者精心、生产者用心。