教育部视察戴麒视察绥察蒙旗地方教育及部办学校情况报告1947年9月

麒奉派赴察绥两省视察蒙旗教育，并就便抽查部办学校。时间，奉令以两个月为限。遵于本年六月三日由京出发，自沪遵海道赴津，经平转赴察绥。兹谨就抽查部办学校及地方教育两部分摘要报告如次。

国立北平蒙藏学校（校址在北平西单石虎胡同）

该校成立于民国二年，本年四月间由蒙藏委员会移交本部接办，现任校长陈克孚。办有：

一、高初中各三班，补习班一班，共男女生三百三十一人（内有边生二百三十一人）。

二、校舍：①教室拾座（二十三间）; ②宿舍四十五间；③其他房屋八十四间。

三、设备：①图书四千三百九十五册（多属古旧）; ②物理仪器三十八件；③化学仪器二十件；④双层木床一百三十张；⑤课桌凳三百套，⑥黑板十五块；⑦办公桌椅三十套；⑧风琴二架；⑨挂图标本各十种。

四、员生待遇：①（教）员自三十六年五月起，按补费一级标准支给；②边生完全公费，汉生自费，学杂费均免；③设有合作社，配购日用必需品。

五、教学情形：该校教员计共四十一人，其资历均由部核定。教学情形亦尚良好，惟参考书籍及物理化学实验设备不够，亟待补充。

六、经费收支：该校设有会计主任，经临各费收支尚能依据预算合理支配（详见附表）。（略）

视导意见：

该校过去因办理不善，社会观感亦不甚好。自经本部接办后，陈校长于经费增加，员生待遇改善之下，认真整顿，未及三月，无论在教员教学、学生管理、膳食整顿各方面，均能走上轨道，各方印象亦大为改变，因自助而得人助之力颇多。惟设备，尤其员生适用参考图书倍感欠缺，体育、医学用品亦待补充。今后该校办理途径似应仍就质素上切实改进，期于北方树立一良好蒙藏青年求学之所。

国立察蒙师范

该校成立于三十五年九月间，现办有：

一、四年制简易师范二班，补习班一班，共有学生一百一十九名。

二、校舍：①教室四间；②宿舍办公室七十余间。

三、设备：①校具二百一十九件，厨房用具三百五十三件，火炉二十个，烟筒二百二十六件；②教具三百七十七件；③中学文库二部，七百六十三册；④各科参考书五百六十六册；⑤挂图杂志二十二种。

四、员生待遇：①教员按三级标准支薪金；②学生完全公费待遇；③合作社正筹划中。

五、经费收支：该校设有会计主任，经临费收支尚能按照规定合理支配。

六、教学情形：该校教员共计十一人，其资历均经部先后审定，教学情形亦尚良好。

视导意见：

一、该校创办伊始，就一般情形看来，尚能令人满意。惟设备不够，现有校舍不敷增班之用，如不能另迁，待就地增建。至设校地点，固以多伦或张北为理想。惟目前除省会外，其他地方治安殊少确切保障。职意纵须迁移，亦须俟诸异日。

二、应改进各点：①应另辟储藏室，将现被占用之图书室腾出，以供学生阅览。②校址应速商承省府指定，如无适当房屋，或即就原址扩充。③教员参考书籍应好好利用，并酌予充实。教学应研究改进，学生作业应详细批阅订正。④学生程度不齐，应加强补习，并个别指导。⑤应速组织合作社。⑥鼓励学生劳动服务，应切实办到。

国立伊盟中学

该校成立于二十八年，现设有：

一、初中三班，高中三班，简师一班，边师二班，共学生三百一十名（边生一百十七名）。

二、校舍：该校现设包头东门外大盘营房，教室四十间，宿舍及办公室四十间，尚足敷用。

三、设备：①校具二十八件，教具二百九十五件；②图书：中学文库二部，各科参考书一百二十册；③仪器：高、初中物理仪器各一套，初中化学仪器一套；④药品五十五种。

四、员生待遇：①教员按四级标准支薪金；②学生完全公费待遇，制服、课本、笔墨，由校供给；③办有合作社供应日用必需品，惟资本太少，不敷运用。

五、经费收支：该校经临费尚能按照预算支配，惟会计主任尚未由部派定（详见附表）。（表略）

六、教学情形：该校教职员共五十人，教学情形，经看到者均尚良好，各种作业本亦能勤于改错；惟学生程度不齐，亟应注意指导补习。

七、迁校情形：本部核定该校迁校达旗展旦召后，核拨建筑费三亿二千五百万元，除于去年冬间购备一部分木料外，本年度复由校自烧土砖购备粮食，因包工及运输困难，工程进行颇觉迟缓，如天时人事无特殊阻碍，预计本年十月间可建二百间。全部工程完成，恐须俟明年解冻之后。经费亦须加拨，详细情形，另纸抄附。

视导意见：

一、迁校工程应加紧办理，并须指定专人切实监工（已昭告校长）。

二、图书设备，应设法充实。

三、员生食粮购运困难，迁校后拟准特拨专款，购备卡车一部，以便运输。

四、教员待遇因与省立中等学校悬殊，罗致困难，拟请就底薪酌予提高（省中普遍三百元底薪）。

五、学生制服费、课本费，应分别增加；惟察绥各边校均有同样困难，拟应统筹办理。

部办达拉特旗小学

该校成立于三十二年七月，校址在达旗乌蓝甲坝，现办有：

一、初级四班，高级二班，共有学生一百六十二人，内蒙古生六十九人。

二、校舍：教室十一间，宿舍及办公室等二十五间。

三、设备：校具十五套，教具六十五套，风琴一架，时钟一座，运动器具五种，幻灯机、收音机各一架，图书九百余册，药品及用具五十余种。

四、员生待遇：①教职员共十二人，按四级标准支薪金，免费供给眷属房屋及煤、水。②学生：蒙汉生均由部给予膳食补助，实际蒙生完全公费待遇。汉生每月自带食米一斗，其他由校供给；③学校辟有小规模菜圃，供给员生蔬菜。

五、经费收支：经常费全年九百一十九万六千元。临时费：①建筑费一千五百万元；②生产事业费一千万元；③购置设备费四百万元。

六、教学情形：视察时因适值粮荒，已提前放假，实际教学情形未能看到；惟核阅各班学生作业本，证明教员尚能认真。

视导意见：

该校现在乌兰甲坝地方，荒僻人烟，太少学生，有自一二百里以外来者，招收学生，尤其蒙生至感困难。据成校长声称：①本年内旗政府、旗党部等机关均将迁移展旦召滩。②曾呈准在展旦召附近之树林召设立分校，且已购有一部分木料，准备兴建校舍，拟于本年度结束校本部，迁校树林召。③已另案呈请拨给建筑费，如能实现，不但今后校务发展较有希望，且可供给伊中师范班实习。职考察情形与其所称各节，亦当符合，拟请准予照办。

部办准噶尔旗小学

该校成立于三十二年八月，校址在准旗暖水镇，环境特优，校舍甚好，现办有：

一、初级四班，高级二班，共有学生八十名（内有蒙生二名）。

二、校舍；教室五间，宿舍及办公室十九间。

三、设备，校具一百二十六件，教具七十一件，图书五百八十六册，简单药品六种，时钟一架，体育用具七种，挂图十余种。

四、员生待遇：①教职员按四级标准支薪金，免费供给房屋煤、水。②学生除蒙生由校供给宿食外，其余均系本镇走读生。③课本、笔墨均由校供给。

五、经费收支：本年度经常费七百一十八万元。临时费：①修建费一千万元。②生产费一千万元。③设备费四百万元。

六、教学情形：该校设在暖水镇上，环境特优，校务推进比较容易。教职员共十二人，学生年酚程度亦较整齐。教员教学及批改作业本均尚认真。

视导意见：

该校校舍及教职员宿舍之构造，均颇适用，体育场尤其宽敞，运动器具亦当完备，实为伊盟各小学中不可多得之建筑；惟蒙生太少，是其最大缺点。图书、医药设备亦嫌不够，亟应切实改进（已由职面告成校长于今后分别办理）。

部办郡王旗小学

该校成立于三十四年十月，校址设郡王旗旗政府所在地，现办有：

一、初级班三班，共有学生一百一十名（内有蒙生四十八名）。

二、校舍：教室八间，办公室及宿舍等二十二间，系借用旗政府房屋，新校舍正在建筑中。

三、设备：校具二十件，教具五十五件，时钟一架，图书一百五十余册，挂图十一种，体育用具三种，医药用品及用具二十余种。

四、员生待遇：①教职员共八人，按四级标准支薪金，由校免费供给房屋、煤、水。②学生：蒙生及贫寒汉生由校供给宿食，并普遍供给书籍、笔记本、笔墨。③办有合作社，成绩甚好。

五、经费收支：①本年度经常费七百五十一万元。②临时费：修建费二千八百万元，生产费一千万元，设备费二百万元。

六、教学情形：视察时适值粮荒，已提前放假，实际教学情形未能看到；惟核阅各班学生作业本，证明教员教学尚努力。

视导意见：

一、校长应常川驻校口。二、图书医药应设法充实。三、体育用具应择要备置，如滑板、跳板、篮球。四、生产事业应着重农牧，以期改善员生生活。五、该校教导主任云瑞口人，甚干练，办事亦甚努力，殊堪嘉许。

部办乌盟西公旗小学

该校成立于三十五年八月，设西公旗官牛坝，现办有：

一、初级以下甲乙两班，共有学生八十一人（内有蒙生六十一人）。

二、校舍：教室两大间，办公室、宿舍等十一间，系借用旗政府房屋，新校舍正在建筑中。

三、设备：校具教具共六百九十二件，图书二百五十三册，药品十余种，自购田地一百亩。

四、员生待遇：教职员六人，按四级标准支薪金，并由校免费供给煤、水、房屋。学生：蒙生及贫寒汉生由校供给膳食，蒙汉生一律住校，并一律由校供给课本、笔墨。

五、经费收支：经常费：本年度全年五百七十万零四千元。临时费：建筑费一千万元，生产费一千万元，设备费四百万元。

六、教学情形：视学时适值粮荒，已提前放假，实际教学情形未能看到；惟核阅学生作业本，证明教学尚属认真。

视导意见：

一、该校能率先购置田地，自种粮食，解决蒙生膳食，虽目前适宜耕种之土地不多，生产有限，但办法甚善，殊堪嘉许；惟工友名额太少（三人），农作需人不敷支配，似应酌予增加。

二、该校成立未久，图书医药体育等设备均差，应该设法充实。

三、新校舍即在旧校舍附近，建筑坚固适用；惟原拨经费一千万元不敷应用。据杜校长称：已专案呈部增拨，似可酌予增加，以期早日完成。

对于察绥部办学校总建议

察绥境内部办各边校之办理，大体均尚能执行部令，努力职守，发挥示范及倡导作用，而予地方人士以较良好之印象（中央在两省境内所办事业，以本部声誉为最隆）。为求进一步之发展，拟作下列建议：

一、部办各校均有蒙生，均须供给膳食，平时购运粮食需费既多，且感困难，一遇粮荒更觉棘手。本部已于本年春间拨给各边小生产事业专款各一千万元，期以造产后经营所得之盈余弥补学校经费之不足，法良意美，至能适应各边校之需要。惜该款受国库分期汇拨之影响，汇到各校时，物价上昂，币值已贬。将来如边教经费充裕，似可再分别酌予加拨，以应需要。又是项拨款造产办法，以购置或租赁田地，从事农业生产为主要，办理有效时，似亦可向部辖各中等边校推行。

二、本年本部为充实各边校之设备，曾拨有修建设备费专款。但以国库分期拨汇之故，不能作为正用。同时察绥各地交通不便，购置设备亦有相当困难。故目前察绥部办小学设备均极简单。除已由部今饬各校就收到之设备费迅即购置外，拟请将本司前为充实各边小而向甘肃科学教育馆订制之小学自然科仪器配发部办各边小各一套口，今后备边小所需要之设备，似可就其不易购或价昂而需要甚殷者（如风琴、药品……等类）由部统筹购发各校。

三、察绥地方贫瘠，学生家境大多寒苦。关于制服课本等费，部拨款往往不敷应用，家庭既不能有所增益，学校又无法挹匡，事实殊多困难，似应由部酌予增加。惟经费收支之考核，应格外严格。

四、边区服务，因环境之艰苦，往往影响工作精神，故积极上之鼓励，与夫消极上之警诫，亟宜兼重。目前各校教职员底薪均低，福利部分亦有限，在行政院对于边区服务人员未能统筹优待之前，本部似宜提高边疆教职员之底薪，并饬切实紧缩员额，以其节余办理员工之福利。

察蒙地方教育

察哈尔省境内，锡林郭勒盟辖有十旗，察哈尔部辖有十二旗群。过去在敌伪窃据期间，设有专科学院三所，中等学校八所。现在除太仆寺左旗秩序勉强恢复外，其余各旗群均在□□□中，教育事业无法兴办。即于地方收复，学校复员后，在大破坏之余，经临费乏维持亦极困难。谨按察蒙接近外蒙，失学青年虽有一部分已由察省各级学校收容，但大部分仍不免徘徊歧路，流离失所。本部于三十六年度曾拨该省蒙旗教育复员费壹亿元，如果各蒙旗完全收复教育事业：

（一）兴办则杯水车薪，实无济于事。顷由部根据参政会提议，呈请行政院特拨该省蒙旗教育复员费十亿元，指定以六亿作为学校复员经常费，以四亿作为蒙旗师资训练费（收承蒙旗失学青年），期于该省蒙旗未收复前及收复后，教育设施而能兼顾。万一院会不准或所拨太少，拟请由部酌予加发。

（二）职此次到张家口，询据察省教育厅胡厅长云：察省吾蒙旗均未收复，太仆寺左旗虽已收复，而治安情况仍不见好，各旗总管均在张垣，无法回旗执行职务。职因既不能亲赴各旗，爰会同察蒙教育复员委员会及省教育厅在张垣召集各旗总管洽商将来蒙旗教育复员事宜，商洽之下，成以过去在敌伪期间教育尚能进展，今后亟盼地方能早收复，在中央领导之下，切实办理，期为地方造人才，为国家固也圉。惟蒙旗贫苦，在未收复前之储备人才及收复后第一年经常费之维持，希望能以国家力量经办，庶能推行尽利。

绥蒙地方教育

一、绥远境内有归化土默特特别旗、伊克昭盟（辖有七旗）、乌兰察布盟（辖有六旗）。职因视察部办学校之便，只经过土默特特别旗、伊盟达拉特旗、准噶尔旗、郡王旗及乌监西公旗各该旗地方学校。据蒙政会及各旗政府主管人云：均因地方粮荒特甚，学生膳食无法维持，均已提前放假。职沿途视察地方学校，计有土旗旗立文庙街小学、达旗第一参领区小学、准旗旗立五字湾初小、群旗旗立束地沟小学、私立步程小学、绥远省立包头师范、省立东胜中心国民学校等七校。除土默特特别旗旗立文庙街小学因有悠久历史，办理比较完善外，其余各校尤其蒙旗小学枝舍之陋，设备之差（甚至连课桌椅均无力购买，以泥土垒成应用），以及经常费之穷（每校每月只一二十万经常费），教员待遇之薄（每人每月七八万元至十余万元），学生衣食之苦（食难果腹，衣不蔽体），有非内地人士所能想像者。地方既无力宽筹，学校自无法维持，大都只有学校之名而不易收到实际之效。加之伊盟各旗与绥远省府因政治上种种问题不无隔阂，遂致蒙旗坐困而省府不予过问，即过问而旗府亦未必乐于接受。在此种情况之下，成希望能以中央力量兴办蒙旗一切福利事业。至教育部分，则切望本部能予以大量补助，并发给若干教学上之实物，否则虽不停顿，亦同虚设。

二、绥蒙教育复员：本部为协助绥蒙教育复员，曾于本年二月间组织“教育部绥远蒙旗教育复员委员会”，核拨复员费一亿元，聘定荣祥等为委员，指定荣祥为主任委员，于本年三月一日开始工作。截至麒视察时止，计补助复员中小学三十五所，核拨复员补助费六千万元。并代部转拨伊盟原有各校馆设备费二千七百三十五万元，其内部职员均系调用，经办工作颇称努力。

以上有关都办学校及地方教育，除就视察情形列入报告外，兹并检呈取具各该校原表册等件一并呈核，谨呈

司长凌转呈

部长

次长

附检呈原表册共二十六件（略）

职戴麒谨签九月

《中华民国史档案资料汇编第5辑第3编教育》，中国第二历史档案馆编，

江苏古籍出版社，2000年1月版，第498-507页