一、过去五年我省人大工作成就显著

在中共湖北省委的正确领导下，省十二届人大常委会认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局，依法行使职权，创新开展工作，为加快“建成支点、走在前列”作出了积极贡献。

（一）地方立法取得新业绩。常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，坚持立改废释并举，遵循和把握立法规律，不断提高地方立法水平，为全省经济社会发展提供有力法治保障。不断加强重点领域立法，坚持从实际出发，抓住重点难点，突出湖北特色，使地方立法与经济社会发展相适应。坚持立法与改革决策相衔接，在法治下推进改革，在改革中完善法治，制定一批与改革相关的法规，依法支持和推动全面深化改革，保证重大改革于法有据。坚持科学立法、民主立法，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。加强立法工作组织协调，坚持开门立法。充分发挥人大代表在立法中的重要作用。推动市州人大设立立法工作机构、充实立法力量、加强对立法工作人员培训，整体推进设区的市、自治州立法工作。五年来，常委会共制定或修订地方性法规和法规性决定57件，批准设区的市和“一州两县”地方性法规、自治条例、单行条例83件。

（二）监督工作开创新局面。常委会按照“紧扣中心、突出重点、讲求实效”的要求，建立健全工作机制，扎实开展法律监督和工作监督，推动党中央和省委重大决策部署贯彻落实。积极探索新常态下监督的有效途径，助推“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实，持续加强对经济转型升级和预算执行监督。针对全省生态环保工作的重点难点，结合每年开展的“环保世纪行”活动，持续强化生态环境领域法律监督和工作监督。恪守以人为本理念，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等方式，加强对精准扶贫精准脱贫、食品安全等民生工作的监督。五年来，常委会共听取审议年度计划、预算执行情况、审计工作报告25个和专项工作报告67个，开展执法检查17次、专题调研24次、专题询问5次，听取法规实施情况书面报告25件。依法备案审查规范性文件326件，研究审查公民提出的审查建议7件。

（三）决定和任免工作取得新进展。常委会把依法行使重大事项决定权、人事任免权与贯彻落实省委重大战略决策结合起来，有力地保障了我省经济社会的健康发展。深入组织开展调查研究，广泛听取意见，不断完善讨论决定重大事项制度，提高依法决策的科学化水平，先后作出关于大力推进绿色发展、大力推进共享发展等决议决定39件。及时修订湖北省各级人大常委会讨论决定重大事项规定，进一步明确报告事项的范围、程序和落实机制，保障人大更好行使决定权。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，先后任免地方国家工作人员1020人次。制定《湖北省国家工作人员宪法宣誓组织办法》，全省共组织宪法宣誓2470场次，2万余名国家工作人员依法进行庄严宣誓。

（四）代表工作呈现新气象。常委会把充分发挥代表主体作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，加强代表履职服务保障，不断深化和拓展代表工作。建立健全常委会组成人员联系代表制度，65名常委会组成人员与560多名省人大代表建立起“点对点”的直接联系，虚心听取代表建议，深入了解民生关切。密切人大代表同人民群众的联系，出台相关实施意见，组织全国和省人大代表2000余人次围绕27个专题和20多个方面的内容开展调研与视察活动，形成调研报告130多份、视察报告50多份。每年年初及时召开意见建议交办会，密切沟通协调，加大督办力度。共办理省人大代表建议3402件，见面率和办结率均达到100%，代表满意率和基本满意率达到96%以上。共举办11期省人大代表培训班，培训代表1500余人次，初任代表培训率达100%。

（五）人大工作创新走在全国前列。近年来，我省人大工作机制创新自觉服从和服务改革大局，认真贯彻落实中央和省委全面深化改革总体部署，充分发挥地方人大工作职能优势，推出改革创新项目23项，如建立省人大常委会委员履职工作机制、完善财政预算绩效监督工作机制、建立和实施地方性法规实施情况报告制度、完善人大常委会会议审议机制和专题询问工作机制等。评选年度“十大创新工作”40项，诸多创新工作在全国尚属首次，获得各方肯定和好评。一是率先制定《湖北省全面深化改革促进条例》。《条例》立足湖北实际，坚持问题导向、需求导向，为营造崇尚成功、宽容失败的改革氛围，激励和保护改革者，加快体制机制创新，增强改革发展动力和创业创新活力，提供法治保障。中央深改办对《条例》的制定给予了高度关注，《人民日报》、新华社对此予以报道和肯定。二是建立预算执行在线监督系统。2015年1月，省人大常委会预算监督网络中心正式开通，实现预算监督与预算执行的分秒同步，真正实现监督关口前移，有助于人大形成事前审查批准、事中监督提醒、事后监督追责的全程监督模式。三是全国首家省级人大司法监督工作平台建成运行。2016年10月，湖北省人大司法监督工作平台建成运行，工作平台按照管理制度，在线、实时、实况查看我省各级法院庭审活动，具有展示现代法治文明、保障公民诉讼权利、增强人大监督工作实效、促进司法公正廉洁、引导舆论监督方向的重要作用。四是组织开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。组织全省9.3万名五级人大代表参与脱贫攻坚，共走访贫困群众19.6万户，提出并转办交办意见建议3.21万件，各级政府已办理3.01万件，推动解决了医疗、教育、产业扶持、基础设施建设等一批突出问题。五是全面贯彻实施宪法宣誓制度。主任会议审议通过《湖北省人民代表大会及其常委会会议宪法宣誓方案》，对宪法宣誓组织工作的基本程序予以规范。成功举行了省人民代表大会和省人大常委会会议的首次宪法宣誓仪式，宪法宣誓制度在我省得到了全面贯彻实施。