诚信体系建设须避免权益误伤

国家发改委副主任连维良2017年1月18日透露，2017年，个人诚信体系建设将掀起高潮。要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录。同时，在全国范围建立和完善信用红黑名单制度。

显然，这些重点领域与企业生产和百姓生活关系密切，一旦失信就会对社会造成较大影响，而且这些重点人群有一定示范效应。以此为突破口可以更好推进个人诚信体系建设。

诚信调节着人与人之间的关系，维系着社会秩序。近年来，一些人已经开始自食不讲信用的苦果。统计数据显示，目前全国法院已经累计公布失信被执行人644.52万例，民航部门限制购买机票576.62万人次，铁路部门限制购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票207.23万人次。工商部门限制担任各类企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员7.1万余人次。

构建个人诚信体系，充分发挥失信惩戒作用，其产生的正面价值和意义不言而喻。但是，信用不仅是“道德”评判，更是对个人或企业履行义务的客观记录。个人信用建设是一个系统工程，推进需要一个循序渐进的过程，而为重点职业人员建立信用记录只是第一步。

当前，诚信体系建设正在全速推进。其中各类征信机构的“信息孤岛”成为个人征信机构面临的主要难题之一。需尽快将“信息孤岛”中的数据全部打通，通过海量数据的整合、计算与应用，充分利用大数据构建社会基础诚信体系。这就需要统一构建全国层面的信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的联动奖惩机制，让失信人员和企业“一地失信，处处受限”。

在彰显失信惩戒的善意价值的同时，还须考量公民个人权益维护，避免诚信体系建设引发权益误伤。

特别是，要把政务诚信摆在更加突出的位置。政府是社会的管理者，只有政府成为整个社会诚信建设的引领者，才有可能成为一个客观、独立、专业的信用管理主体。针对与日俱增的征信信息安全风险，应制定和完善行业标准，确定信息收集标准和适用范围，更应加强调控监管，出台监管细则，建立信息滥用、信息泄露的责任追究机制，提高泄露个人信息的违规违法成本。

推进社会信用建设，成功的关键在于重视实名制、信息安全、信用修复、信息服务，而核心精神是保护公共与个人的权益。避免公共与个人权益误伤，是诚信体系构建的紧要之处。