四、结论及展望

（一）研究结论

近年来，地方政府债务问题备受社会各界的关注。国际上由于政府债务问题而产生的负面信息，更是让处于转型时期的中国备感压力。如何管控地方政府债务成为理论界和实务界关注的话题。本文分析了地方政府债务风险预警的理论基础，并以A市为例，研究其债务风险预警机制，主要结论有：

第一，分析了地方政府债务风险预警的理论基础，包括地方政府债务理论和地方政府债务风险理论。研究认为：政府债务是指由过去的交易或事项引起的预期将导致经济利益流出政府及其附属机构的现实义务；产生地方政府债务的原因主要有体制缺陷、预算软约束、政府职能错位等；地方政府债务风险是指地方政府及其附属的企事业单位由于自身拥有的公共资源不足以履行其应承担的内外支出责任和义务，以致给经济、社会的稳定和持续发展带来损害的可能性；地方政府债务风险可分为债务规模风险、债务结构风险、债务效率风险、债务转嫁风险等；地方政府债务风险产生的原因与债务监管的缺失密不可分。

第二，在政府债务会计信息确认方面，按照直接债务到隐性和或有债务的顺序，应尽可能地采用权责发生制对债务会计信息进行界定，直接显性债务可以参考《企业会计准则》中负债的确认条件进行确认，隐性负债和或有负债可参考预计负债的确认条件和方法进行确认；在政府债务会计信息计量方面，直接显性债务应采用历史成本法计量，直接隐性负债可采用现值法计量，对于确认为预计负债的或有显性债务和或有隐性债务，以其期末所应支付的最佳数额计量。

第三，地方政府债务风险的影响因素很多，主要包括债务规模、债务结构、债务效率和外部环境4个一级因素，其中债务规模包括负债存量、债务增长率、债务资金利息率、隐性债务额4个二级因素；债务结构包括债务来源结构、债务成本结构、债务期限结构3个二级因素；债务效率包括投融资决策的科学性、债务资金投向、债务资金使用监管3个二级因素；外部环境包括经济增长率、宏观经济政策、财政收支状况、偿债准备金、债务风险监管、债务转嫁程度、政府举债偏好7个二级因素。

第四，结合A市情况设计了地方政府债务风险预警机制。在指标体系构建方面，构建了4个一级指标，包括规模风险，结构风险、偿债风险和外部风险；18个二级指标，包括债务依存度、或有债务比率、债务逾期率、经济增长率等。在预警模型构建方面，运用可拓物元理论基本模型以及层次分析法对其债务风险进行预警，构建债务风险预警可拓物元模型。进一步研究得出A市债务规模风险、结构风险、偿债风险和外部风险的预警结果以及综合预警结果，并提出相关政策建议。

（二）研究展望

本文分析了地方政府债务风险预警的理论基础，并研究了A市债务风险预警机制，但文章仍存在一些不足，后续研究可从以下几个方面进行努力：

第一，构建政府债务会计体系。政府债务会计信息是进行政府债务风险预警的基础，如果没有相关信息做支撑，政府债务风险预警将是“无源之水”“空中楼阁”。由于现行的政府会计无法提供全面而又准确的地方政府债务数据，在构建预警体系时本文对A市的债务信息进行了界定，但个别数据仍无法准确获取。为保证预警信息的完整性，个别指标采用了A市所在省份或者与A市同等级城市的数据。因此，后续研究可加强政府债务会计体系的研究，为债务风险预警奠定基础。

第二，研究债务风险对社会和经济的影响程度。本文选用可拓物元模型对A市的债务风险进行预警，而预警仅仅是对风险状况的评估，至于债务风险对社会和经济的影响程度、影响机理，尚无深入研究。因此，未来学者们可以深入研究地方政府债务风险对社会和经济的影响程度和影响机理等，为防控地方政府债务风险提供有益指导。

鉴于此，如何构建政府债务会计体系，更加客观、真实地采集地方政府债务信息，探究债务风险对社会和经济的影响程度等都是未来进一步研究的方向。相信随着地方政府债务的关注度不断加深，政府债务改革的力度不断加强，这些问题将会取得突破性进展。