前言

智慧城市是一个高度抽象和浓缩的概念，是城市在多系统复杂交互作用下所呈现出的终极面貌。当前亟须通过全面梳理智慧城市的核心理念、实现路径和关键节点，形成科学可行的智慧城市建设通用思考路径，并搭建重点适当、全面完整、配套协调的智慧城市标准体系，推进智慧城市标准化建设。

智慧城市标准化建设必须抓住三个重点方向。一是抓好标准体系建设。针对智慧城市建设中暴露的“缺乏顶层设计和统筹规划”等问题，在国家和地方抓紧制定“十三五”规划和有关专项规划的重要节点上，将与智慧城市建设紧密相关的标准化工作作为规划的必要组成部分。二是推进重要标准研制。在城市管理的总体框架下，结合标准适用范围的大小和针对性的强弱进行差别化的设计排布。除已着力较多的信息安全、基础设施、信息通信技术等领域外，更应从规划计划、过程管理、数据共享等当前急需且重要的标准着手，系统性推进标准研制工作。三是重视和加强标准试验验证。通过标准的试验验证，为标准的大范围实施应用积累经验、探索路径，更有助于验证其在不同类型城市的适用性。

浙江省具有良好的智慧城市建设的基础和条件，浙江省委省政府高度重视智慧城市建设，将以智慧城市建设试点为主要载体的智慧浙江建设作为推进浙江经济结构调整和发展方式转变的战略举措，并出台了一系列举措务实推进智慧城市建设。

自2011年以来，浙江省智慧城市建设示范试点工作逐步推进。2011年8月，浙江省委省政府联合发布《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，把开展智慧城市建设试点作为今后一个时期培育发展战略性新兴产业的一项重要任务。2011年9月，省政府与工信部、国家标准委联合签署《共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和智慧城市建设试点战略合作框架协议》，初步形成智慧城市建设试点的“3+X”指导推进模式。2011年3月至2012年2月，省政协组织开展“智慧浙江”建设重点课题调研，为试点工作的开展提供理论依据。2011年10月，省政府办公厅下发《关于开展智慧城市建设试点工作的通知》，对智慧城市建设试点工作做出部署，通过申报和评审，明确了首批13个智慧城市建设示范试点项目。目前，全省范围内启动了20个智慧城市建设示范试点项目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等领域。2012年3月，省信息化工作领导办公室下发《2012年智慧城市建设试点工作方案》，在方案中明确提出“加强标准研究建设”是试点工作中的主要任务之一。2015年4月，省信息化工作领导办公室下发《浙江省智慧城市标准化建设五年行动计划（2015—2019年）》，明确提出要做好智慧城市标准的前期研究，并按规定程序申报立项，加快标准制修订工作。

本书从基础知识、理论研究、实践经验、评价体系四大视角对智慧城市标准化建设进行了透视分析。首先，介绍标准化相关知识以及智慧城市标准化工作进展；其次，从理论视角总结凝练现有智慧城市标准体系和管理模式的研究逻辑，解决智慧城市标准化建设的原理问题；再次，高度嵌入国内外智慧城市建设的实践情境，层层剖析国内智慧城市标准化建设的现状、问题和体系框架，解决理论研究落地问题；最后，研究分析国内外智慧城市建设的指标评价体系，分析归纳城市所处阶段，对智慧城市建设成果进行量化计算、科学评测，以期更好地推动智慧城市标准化建设。本书既可作为城市建设者和管理者的参考读物，也可作为相关专业的教材使用。

本书由浙江省标准化研究院、浙江省智慧城市标准化技术委员会李宁主编，并得到浙江省哲学社科重点研究基地浙江省产业发展政策研究中心资助。本书在编写过程中，借鉴了许多专家学者的学术观点，并参阅了一些媒体杂志的报道资料，在此特别鸣谢。

由于时间仓促及编者水平有限，本书若有不妥之处，敬请读者批评指正。

编者

2016年10月于杭州