组织

【概况】 2015年，中共西安市长安区委组织部（简称区委组织部）贯彻党的十八届四中、五中全会精神，落实从严治党要求，围绕区委、区政府工作大局，加强领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、党员干部作风建设，为建设“经济强、百姓富、生态美、环境优”的西安国际化大都市新型城区提供组织保障。

【领导班子和干部队伍建设】 2015年，区委组织部主要从四个方面搞好领导班子和干部队伍建设。一是规范领导干部选任程序。通过走访调研、谈心谈话、分析研判、年终考核等方式，掌握区管领导班子运行和干部履职情况。落实《干部选拔任用工作条例》和《科级干部管理办法》，起草《领导班子和领导干部综合研判办法》，实行干部选任全程纪实，干部选任工作规范程度明显提升。二是科学配置干部资源。优化干部队伍结构，在政府机构改革和纪律检查体制改革的同时，根据机构职能变化，进行相应的干部调整配备，重新任命领导干部33人，转任领导干部31人。调整科级干部32人，接收分配选调生6人，干部队伍合力得到加强。三是严格干部队伍监督管理。加大干部监管力度，汇总551名领导干部个人情况，核查备案62名领导干部出国（境）信息，清查登记35份违规持有因私出国（境）证件，督促6名领导干部辞去社团兼职，把从严治吏的要求落到实处。四是解决超职数配备干部问题。针对整治超职数配备干部的现实难题，根据中央和省市相关要求，在摸清底数、掌握实情的基础上拿出方案，通过到龄离职、转任、交流、自愿提前退休等方式分类消化存量，清理超职数配备领导干部82人，完成整治消化超职数配备干部任务。

【干部教育培训】 2015年，干部教育培训工作以中共十八届四中、五中全会精神宣讲、政策解读、法规普及为主要内容，全年举办专题培训班12期、干部大讲堂4期，完成省、市委组织部调研22次，培训处级领导干部900余人次、科级以下干部5100余人次、村（社区）两委会干部2300余人次。

【人才机制】 2015年，区委组织部对全区21293名党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才摸底建档，提升人才工作信息化水平。建立专家与基层单位联系机制，继续开展“专家学者服务基层活动长安行”活动，引进18位专家学者给基层群众传经送宝。

【基层组织建设】 2015年，区委组织部夯实农村党建工作基础。制定《关于加强农村基层党建工作的实施意见》，加强和改进农村基层党建工作，整合人才、经费、阵地等资源。完成557个村党组织换届选举，落实“四议两公开”（“四议”即村党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开）、支部书记“双述双评”（村党支部书记每年既向街道党工委又向群众述职，接受组织评价和群众评议）等制度，全面实行村干部坐班制和为民服务代理制，加强120名第一书记驻村工作管理，整顿46个软弱涣散村党组织。为大学生村官提供服务，组织谈心谈话，提供就业信息，全年有33名村官就业、续聘。制定村规民约，推动卫生管理，落实村干部待遇，实现农村党建“十个好”（即把后进党组织整顿好；把街道党校兴办好；把“三会一课”制度落实好；把大学生村官和第一书记用好；把农村干部待遇落实好；把村级办公经费管理好；把村级活动场所建设好；把村规民约及道德评理会制订好、组织好；把村监会职能发挥好；把农村环境卫生整治好），强化党建基础，凸显基层组织战斗堡垒作用。

社区党组织服务功能 推进“一部三室三站一场”建设，提高经费使用效益，整合在职党员到社区报到工作，构建“网格化管理、梯次式服务”体系。划分231个党建网格并派驻328支服务队，认领6963个服务岗位。社区党员服务站组织全区7010名在职党员开展服务群众活动17848人次，形成“四点半学校”“温暖中转站”等服务品牌。

提升非公党建规范化水平 以“巩固提升年”活动和“评星晋级、争创双强”活动为契机，扩大“组织建设年”活动成果，推进非公企业党组织有效覆盖。向101个非公企业党组织开展“一规八送”活动，规范化率80%以上，在“评星晋级、争创双强”活动中，创建“四星级”党组织2个，“三星级”党组织3个，“二星级”党组织15个。

【党员发展教育管理】 2015年，全区各党（工）委举办入党积极分子培训班70期，培训3000余人，新发展党员210人，党员队伍结构日趋合理。在全区各街道建立党校，构筑教育培训“新阵地”、建立教育教学“新模式”、打造教育工作“新队伍”，提升党员干部思想理论素质、科学文化素质和服务群众的基本技能。全年22个街道党校招生1460人，授课696学时。根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，规范发展党员程序，强化监督检查指导，夯实各党（工）委发展党员主体责任。进一步发挥远程教育作用，在新建15个远程站点的基础上，创建35个“二星级”站点，118个“三星级”站点。每个站点每月学习收看3次4小时以上，同时利用LED大屏幕、长安电视台播放党建宣传片。搜集素材拍摄专题片4部，其中《关中“泥人苗”》获陕西省远程教育专题片一等奖。

【“三严三实”专题教育】 2015年5月，长安区印发《西安市长安区开展“三严三实”专题教育的实施方案》，在全区副处级以上领导干部（含调研员、副调研员）开展“三严三实”专题教育。实行各级同步开展，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式抓专题教育，作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作相结合、相促进，重点做好五个方面工作：坚持抓好学习，提高思想认识；坚持领导带头，讲好专题党课；坚持问题导向，搞好专题研讨；坚持从严要求，开好专题民主生活会；坚持讲求实效，持续抓好整改。制定《“三严三实”专题教育工作任务计划表》，为全区处级以上领导干部统一配发《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》等规定书目。对“严以修身”“严以律己”“严以用权”进行专题研讨6次。同时成立8个检查组检查各单位的专题教育推进情况。

【“三抓三比”主题实践活动】 2015年8月，长安区委决定在全区各级党组织和广大党员干部中开展“三抓三比”（抓学习、比智慧，抓规矩、比党性，抓落实、比贡献）主题实践活动。制定《“三抓三比”主题实践活动任务安排表》，安排具体任务，明确具体时间、活动对象和责任单位，全区各单位提出各自的活动实施方案，将活动延伸到村组、社区、非公企业等基层党组织。区委成立8个检查组，走访调研、听取汇报、暗访抽查，分4次检查全区专题教育开展情况及各项工作任务完成情况。主题实践活动后，涌现出移动办公桌下基层、整改落实销号制、为民服务先锋岗等一系列先进经验做法，特别是魏寨街道“自行车办公、移动办公桌下基层”工作，被《人民日报》《陕西日报》报道，为全区领导干部践行“三严三实”树立标杆。

【党史资料征编】 2015年，区委组织部启动《长安党史二卷》的编撰工作，形成《二卷》初稿；启动《长安党委工作纪事》征编工作；出版发行《长安党委工作纪事》2014年卷，《纪事》主要分中央、省委、市委领导调研考察实录、区委重大决策、重要会议、工作大事记、党委（党组）工作概况、执政论坛、典型经验、资料索引、图片资料等方面内容，全书约42万字；完成《西安社会主义新农村建设》《长安城市化发展探索与实践》等专题资料的编撰工作。

2015年，全区有党工委25个，党委17个，党总支61个，党支部1411个，其中村级党支部602个，社区党支部51个，非公有制企业党支部73个。党员38726名，全年新发展党员210名。

（姜亚荣）