《西安市长安区第十三个五年规划纲要》编制
科学编制和有效实施“十三五”规划，对于长安未来五年、甚至更长时期，实现追赶超越发展具有重要意义。2014年底，西安市长安区启动“十三五”规划编制工作，由区发改委具体负责。
一、编制《西安市长安区“十三五”规划编制工作实施方案》
按照国家、省、市关于编制“十三五”规划工作统一部署，区发改委与市发改委多次沟通联系，反复修改完善，2014年10月14日区政府办公室下发《西安市长安区“十三五”规划编制工作实施方案》。
方案明确成立西安市长安区“十三五”规划编制工作领导小组，区长杨建强任组长，副区长及区政府办公室主任、区发改委主任为副组长，区财政局、建设局、农业局、水务局、林业局、交通运输局、经贸局、民政局、人社局、科技局、教育局、卫生局、人口计生局、统计局、旅游局、民宗局、文体广电局、供销联社、市容园林局、房管局、常宁新区管委会、郭杜开发区、引镇物流园、秦岭办、城管执法局、国土长安分局、规划长安分局、长安供电公司、环保长安分局、公安长安分局、各街道主要负责人及区发改委分管副主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委主任屈保健担任，副主任由区发改委副主任王君良担任。办公室主要职责：落实领导小组安排部署，牵头、协调、督促规划研究和编制日常工作；聘请知名专家、学者，成立西安市长安区“十三五”规划编制专家咨询小组，全程参与规划编制咨询和研究；督促各成员单位成立相应工作机构，做好编制工作。
2014年10月15日，召开由区政府办公室副主任程亚芬主持，分管副区长李红、区发改委主任屈保健及“十三五”各领导小组成员单位参加的动员部署会议。会议要求各成员单位成立相应的规划编制工作机构，重视“十三五”规划编制工作、要全面总结“十二五”经验教训、科学谋划“十三五”重大项目和重点工作，并将本单位思路、建议、措施报编制领导小组，为全区“十三五”规划编制提供参考。
二、公开招标，选择委托单位
按照政府采购的要求，长安区“十三五”规划采取公开招标的方式确定规划编制单位，委托陕西上德招标有限公司面向社会公开招标，4家符合条件的单位参与竞标。11月11日，评标委员会确定中标单位为陕西中西部经济发展规划研究院有限责任公司。中标单位要完成长安区“十三五”规划编制及其他25个专题规划的修改审定工作，形成长安区“十三五”时期经济社会发展总体规划和25个专题规划文本汇编集。
三、《“十三五”规划纲要》形成过程
按照“十三五”规划编制工作方案要求及区政府规划编制推进会提出的“要深入研究当前国际国内形势、认真研究规划定位及长安发展的特点”等要求，在梳理、研讨各街办、园区、部门50多份材料的基础上，规划编制领导小组办公室会同中西部研究院专家组一行9人，先后对郭杜、常宁、引镇、东部建材基地等4个园区；韦曲、郭杜、兴隆、五星、滦镇等5个街道；国土分局、规划分局、区农业局、协调办、经贸局等5个重点部门进行座谈、走访、实地考察等不同形式的调研，搜集各类材料20多件，建议和意见50多条，调研组一行深入了解区情，把握经济与社会发展的脉络，明晰经济发展中的突出问题和制约瓶颈，奠定编制规划基础。
2014年12月29日，区政协召开规划征求意见会。2015年初，区政协召开专题会议，采取协商座谈、问卷调查、提交提案等方式，安排部署区政协全程参与长安区“十三五”规划编制工作。1月20日，区发改委就基本思路向杨建强区长、李红副区长做了专题汇报，收集各部门、街办建议及重点项目，与西安市“十三五”规划思路进行对接，完成基本思路及重点项目前期征集及整理提升工作。发改委内部进行多次专题讨论，与编制单位进行多次专题对接，9月初，向杨建强书记、李红副区长专题汇报，并征求区级各领导和各部门意见。经过近20次的反复修改，形成规划思路征求意见稿。
9月24日，区发改委参加政协会议，听取政协主席、常委等对《规划》思路及编制工作的献言建策。9月28日，召开专题会议进行思路汇报，征求杨建强书记、王福林副书记、李红副区长等关于《规划》思路的修改意见。会后按照各方意见进行修改完善，于10月10日经区委常委会审议通过。
围绕经济社会发展的重点领域，区委确定14个重大专题，由区级领导负责，进行为期一个多月的调查研究，形成高质量的调研报告，为规划编制提供大量素材。11月12日，区委召开“十三五”规划专题调研交流务虚会，会议听取各调研小组牵头领导调研成果汇报，提出以“三个长安”为主题，加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区的奋斗目标。
通过书面征求和召开座谈会等形式，广泛征求各方意见建议，在规划思路撰写阶段和规划纲要初稿形成后，先后同王强区长、李红副区长进行8次专题研究，分别向区人大、政协常委会征求意见5次。最终形成《西安市长安区“十三五”规划纲要草案》。
《规划纲要草案》经2015年12月21日政府常务会、12月30日区委常委会、2016年1月20日区委全委会讨论通过。
（胡源）