机关事务管理工作

【概况】 2014年，市机关事务管理局在市委、市政府的领导下，围绕年初制定的各项工作目标，抓住深入开展党的群众路线教育实践活动的契机，积极适应新形势、新任务和新要求，推进机关事务工作科学发展，完成各项工作任务。

【党风廉政建设】 一是局主要领导认真履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，认真贯彻落实主要领导“四个不直接分管”制度。领导班子其他成员坚持“一岗双责”，主要抓好职责范围内的党风廉政建设工作。同时，将党风廉政建设责任落实情况纳入目标考核之中，局领导班子、局机关各科室及局属事业单位负责人分别签订《党风廉政建设工作责任书》，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项任务顺利完成。二是从严控制公务接待、公车使用，精简会议、文件，大力推进公共机构节能，所有科室更换使用节能照明灯具，室内公共场所张贴节水、节电等节能标志。未发现干部职工公款大吃大喝、大操大办婚丧喜庆、违反工作纪律等行为。三是认真落实中纪委公款购买贺卡、年货节礼禁令，要求领导干部严格执行中省市有关要求，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。

【公务用车管理】 一是提请市委办、市政府办印发了《关于严格公务用车配备使用管理的通知》，从公车编制、配备标准、购置审批、注册登记等7方面对公务用车日常管理作了规范。二是与市纪委联合印发《关于收缴和拍卖超标公务越野车的通知》，全市纳入处理的425辆超标公务车全部公开拍卖，共组织拍卖会17场，拍卖收入8037.6万元全部上缴财政。三是印发《关于全市实行公务用车粘贴标志制度工作方案》，全市共有5528辆公务用车粘贴了标志，从9月20日开始贴标上路。此后，联合市纪委，成立7个工作组，深入12个县区、88个市直部门进行督促检查，巩固公车治理成果。四是提请市委办、市政府办印发《市级党政机关事业单位2014年度淘汰黄标车及老旧车辆工作方案》，对市本级公务车辆逐车核查，下发《市级党政机关事业单位2014年度淘汰黄标车及老旧车辆明细表》，全面完成黄标车及老旧车淘汰工作。五是进行车改摸底。按照中省要求，积极开展调研，对单位性质、数量、人员成分等基本情况进行摸底，草拟公车改革方案，适时推进公车改革。

【办公用房清理】 一是继续推进党政机关停建楼堂馆所。全市已立项未开工建设项目8个，已全部停止建设。二是扎实开展办公用房清理。安排6个批次27个工作组深入12个县区和88个市直部门单位，采取实地测量、跟踪督办、下发整改意见书等方式督促整改，全市行政事业单位办公用房基本整改到位，全市清理超面积办公用房13.7万平方米。其中市本级1.5万平方米。安排五个工作组对市直88个部门逐单位核定办公用房面积，对超出核定标准的办公用房收回统一调剂给在外租赁房屋的部门、新成立机构、新增工作人员、新增领导和办公用房短缺的部门使用。收回市国土局、水务局、林业局等超面积办公用房0.89万平方米，剩余部分正在进行核定、移交与调整中。三是稳步推进办公用房出租情况清查。根据市委市政府的安排部署，对市级行政事业单位土地房屋出租情况进行了多次摸排，共有39个主管部门及64个所属事业单位存在土地房屋出租情况。印发《关于加强市级行政事业单位土地房屋资产出租管理的通知》及《关于规范市级行政事业单位办公用房维修管理的通知》，明确出租的相关政策，规范出租的程序和步骤，49个单位申报有关房屋出租、维修及改变办公用房用途的报告，13个单位52个标的进行公开招租。对有出租经营性房产进行登记造册，建立资产账卡和使用档案，确保国有资产保值增值不流失。

【国有资产管理】 一是按照国有资产处置程序，完成了市级机关及其所属事业机构的国有资产划转及处置工作，共处置资产766.04万元，其中待处理资产154.08万元、资产报废532.99万元、资产调拨78.96万元，二是根据中省有关精神，对榆林市政府、各县区政府驻省会城市办事处机构设置情况、经费开支情况、固定资产情况进行了调查，完成了本市驻省会城市办事机构调查工作。本市驻省会城市办事机构共13个，其中市本级3个，全市的调查统计情况已上报省政府办公厅。三是根据对全市党政群事业单位的奢华浪费建设情况进行了统计、汇总和上报，全市无奢华浪费建设情况。

【公共机构节能工作】 一是全年能耗数据上报工作全面完成，建立公共机构节能工作联络员制度，层层明确责任。二是榆阳区政府机关、原市委机关和市政府第二办公区三个国家节约型公共机构示范单位通过了考评验收，被评为国家级节约型公共机构示范单位，并由国家财政部、发改委、国管局授牌。积极筹备第二批8个国家级节约型公共机构示范单位的创建工作。三是与市水务局拟定节水型单位建设工作方案，联合印发《关于开展市级公共机构节水型单位建设前期用水情况调查通知》，为全面开展节水型公共机构建设工作提供依据。四是积极开展公共机构节能宣传，对公共机构节能网进行了改版更新，印发《关于加强公共机构节能工作信息报送工作的通知》。拟定了《榆林市节能办法》，已报送市法制办。

【政府采购工作】 进一步完善了政府采购规章流程，确保采购过程公开、公平、公正，有效降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。下达政府采购项目115个，其中公开招标29个、竞争性谈判53个、询价32个、单一来源1个。已完成项目67个，采购预算3894.6万元，实际完成采购金额3387.7万元，节约资金506.9万元，节约率为13%。

【后勤服务保障】 一是狠抓安全生产。建立健全安全生产责任制，确保机关食堂食品加工卫生安全，锅炉房设备安全操作，办公大楼水电管线等安全运行。二是建立健全各项来客登记制度和车辆进出管理制度，合理规划停车位，投资3万余元安装了车牌自动识别停车场管理系统。三是因地制宜改善办公环境。继续对办公区进行绿化美化，新建了5处园林绿化花池。做到办公环境整洁、优美、方便、舒适，有效杜绝脏乱差等现象发生。四是厉行勤俭节约、完善各类服务项目和标准，制定《公务接待管理规定》和《机关后勤保障管理服务制度》。五是对已移交的超标准办公用房实行统一管理，强化门卫、保洁人员管理培训，确保锅炉设备、水电管线等安全运行，保证办公用房的正常使用。

【贯彻落实《陕西省机关事务管理办法》】 一是及时组织全体干部认真学习办法，领会精神。二是起草了榆林市关于贯彻落实办法的实施意见，从完善机关事务管理体制、推进公务用车制度改革、规范行政事业单位国有资产管理、公共机构节能工作、机关后勤服务管理、机关经费管理6个方面对机关事务工作进行规范。已报请市委、市政府，等待批准印发。三是加大宣传报道力度，在榆林日报等主流媒体刊登《办法》全文、刊发专题文章，下一步将组织宣讲团深入县区部门宣讲《办法》的主要内容和精神实质、采取多种形式为《办法》贯彻落实营造良好的舆论氛围。

【开展群众路线教育实践活动】 始终将学习教育摆在突出位置，抓学习教育不含糊、不走过场、不打折扣。在学习形式上，既有集中学习，又有个人自学；既有专题讲座，又有集体讨论；既有研读书目，又有视频教育。在学习内容上既有理论学习、又有业务知识学习，在学习要求上，完善学习制度，坚持每周五集体学习。教育实践活动开展以来，共组织全体党员干部集中学习习近平总书记系列重要讲话精神等30余次，发放学习教材800余册，印发学习资料500余份。撰写心得体会100余篇。组织观看《永远的焦裕禄》、《天上的菊美》等教育片2部，举办专题讲座1场，宣传板报2期。教育实践活动过程中，紧扣作风建设这个根本任务，通过群众提、上级点、自己找、互相帮、集体议等形式，广泛听取意见建议。共征求到“四风”方面的意见建议47条，经梳理汇总，涉及领导班子9条，班子成员38条。局领导班子认真讨论班子对照检查材料提纲，认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料形成后，进行反复修改完善，修改均在6稿以上。5名班子成员共查摆“四风”问题30余条。在认真撰写对照检查材料、开展谈心活动的基础上，高质量召开了专题民主生活会。会上局党组成员逐一作了对照检查，认真开展对照检查和相互批评。班子成员个人共提出批评意见20余条。根据征求到的意见建议，认真制定班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，将整改内容层层分解，明确责任领导、责任科室和完成时限。同时结合自身工作职能和承担的重点任务，进一步建立了践行群众路线的长效机制和刚性约束。制定完善《党组会议制度》、《重点工作督查制度》等规章制度20余项，从根本上保证作风的转变。以党的群众路线活动为契机，以“三访五促、为民服务”活动为载体，切实为民办事实办好事。让党员干部特别是领导干部始终把群众放在心上，把足迹留在基层，把服务落到实处。局领导班子成员多次深入各自包抓联系点，看望慰问困难群众，宣讲中央精神，实地考察基层单位，广泛听取意见建议。为联系点吴堡县古城路社区出资5万元，用于改善办公条件。积极与市发改委、市水利局等相关部门协调项目资金，为吴堡县辛家沟镇霍家山村协调农田水利建设资金30万元、新修及硬化村组道路资金20万元；为张家山镇高家塄村协调太阳能路灯资金96万元，已安装使用，协调农田水利建设资金110余万元。积极推广高家塄村特产手工空心挂面，帮助高家塄村手工挂面直营店在榆开业营业。

【队伍建设】 一是健全和完善机关内部管理制度20余项，并印制成册，发放到每位干部职工手中，制定《科室职责》、《岗位职责》并挂牌上墙。严格考勤签到、请销假、学习等制度，编发了业务知识100问手册，每周五集体学习采取问答的形式，督促干部加强业务知识学习，杜绝党员干部庸懒散慢等不良现象。二是进一步明确各科室及岗位职责，简化办事环节、缩短办事时限，规范各科室业务流程，切实提高机关服务质量和服务态度。三是进一步深化模范机关创建活动，印发《2014年精神文明建设实施方案》和《开展学雷锋活动实施方案》。积极响应市委、市政府号召，开展全体党员进社区活动，动员党员干部极参与志愿者服务和社区公益活动，热心帮助孤寡老人、残疾人、困难家庭、困难学子。四是将“四城联创”活动列入重要议事日程，认真安排部署，切实完成各项工作任务。设置创建工作宣传教育专栏，更新宣传教育资料5期，向全体干部职工及家属发放宣传教育资料200余份。认真开展包抓网格创建工作，为包抓58号网格金刚寺村筹措资金2万元，重点解决环境“脏、乱、差”等问题，使得金刚寺村整体面貌得以大幅改观。

(韩世科)